新特點(diǎn)

特朗普總體上對(duì)南海的關(guān)注和壓力較奧巴馬時(shí)期有所下降，但美國(guó)政策圈子內(nèi)的建制派和戰(zhàn)略精英不干了，他們還想打南海牌伺機(jī)對(duì)特朗普施壓。況且美國(guó)軍方和國(guó)會(huì)在南海有重大的利益，他們不會(huì)輕易放棄南海。特朗普本人雖然在南海問(wèn)題上不會(huì)像奧巴馬那樣偏執(zhí)，但用南海做“牌”向中國(guó)施壓，也不失一個(gè)選擇。

結(jié)合美軍近三次的行動(dòng)和美國(guó)媒體披露的信息，特朗普時(shí)期的南海航行自由行動(dòng)與奧巴馬時(shí)期已有較大不同：

一是行動(dòng)的“核準(zhǔn)權(quán)”有所下放。

這源于特朗普對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的信任，而國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特又是軍人，與同為軍人出身的馬蒂斯惺惺相惜。所以，美軍在具體行動(dòng)方面不會(huì)像奧巴馬時(shí)期那樣，面臨來(lái)自白宮和國(guó)安會(huì)的約束和掣肘。白宮仍會(huì)定個(gè)大方向，但具體怎么干，五角大樓和太平洋司令部有較大的裁量權(quán)。近期美國(guó)媒體報(bào)道稱，白宮已核準(zhǔn)了國(guó)防部提交的南海年度“航行自由行動(dòng)”計(jì)劃，美軍在南海的行動(dòng)有了政治和法律上的保障。

二是行動(dòng)的頻率和烈度均有所上升。

從5月25日至8月10日，不到三個(gè)月時(shí)間，美軍就實(shí)施了三次行動(dòng)，頻率遠(yuǎn)超奧巴馬時(shí)期。而且，美軍在美濟(jì)礁的行動(dòng)的烈度有明顯的升級(jí)，不再遵守“無(wú)害通過(guò)”的規(guī)則。在奧巴馬時(shí)期，美國(guó)不少軍方和法律界人士詬病奧式“航行自由行動(dòng)”不專業(yè)，結(jié)果等于承認(rèn)中國(guó)擁有爭(zhēng)議島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海范圍。特式“航行自由行動(dòng)”有迎合軍方回歸傳統(tǒng)的趨勢(shì)，會(huì)比奧氏行動(dòng)更專業(yè)、更徹底。

三是在低調(diào)中追求常態(tài)。

近期的三次行動(dòng)，美國(guó)防部和太總部都沒(méi)喊“航行自由行動(dòng)”的口號(hào)，僅泛泛宣講關(guān)于“航行自由行動(dòng)”的態(tài)度和立場(chǎng)，行動(dòng)前也沒(méi)有任何官員喊話，太總司令哈里斯的言辭也比此前謹(jǐn)慎得多。事后除了有個(gè)別匿名官員向媒體爆料之外，白宮、五角大樓都刻意淡化。這可不是怕了中國(guó)，或者顧忌中國(guó)的感受，而是想通過(guò)“安靜、專業(yè)、定期”的手法，有意在低調(diào)中追求常態(tài)化。

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