（原標(biāo)題：工信部：微型無人機(jī)在禁飛空域外飛行，將無需申請飛行計(jì)劃）

工信部消息，依據(jù)國務(wù)院、中央軍委立法工作部署，為實(shí)現(xiàn)對無人駕駛航空器的依法管理，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見，經(jīng)協(xié)商，由我部通過網(wǎng)站開展《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》（詳見附件）公開征求意見工作。

一，關(guān)于擬制原則。擬制工作具體把握以下原則：一是堅(jiān)持安全為要。把確保飛行安全和重要目標(biāo)安全作為立法工作考慮的重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌管理與使用的關(guān)系，扭住產(chǎn)品質(zhì)量、登記識別、人員資質(zhì)、運(yùn)行間隔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。研究把握無人機(jī)運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，借鑒國際有益做法，著力在分級分類、空域劃設(shè)、計(jì)劃申請等管理措施上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以規(guī)范微型、輕型、小型等民用無人機(jī)運(yùn)行及相關(guān)活動(dòng)為重點(diǎn)，查找存在的矛盾問題，剖析癥結(jié)根源，研提措施辦法，起草條款內(nèi)容。四是堅(jiān)持管放結(jié)合。對不同安全風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)明確不同管理辦法，放開無危害的微型無人機(jī)，適度放開較小危害的輕型無人機(jī)，簡化小型無人機(jī)管理流程，切實(shí)管好中型、大型無人機(jī)。五是堅(jiān)持齊抓共管。依托無人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機(jī)制，界定職能任務(wù)，明晰協(xié)同關(guān)系，努力形成軍地聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)密切的常態(tài)管控格局。

二，關(guān)于管理對象。無人駕駛航空器通常包括遙控駕駛航空器、自主航空器、模型航空器等。最大起飛重量不超過25千克的遙控駕駛航空器和自主航空器是當(dāng)前管理工作的重難點(diǎn)，與模型航空器雖然在飛行高度、速度、機(jī)體重量等方面存在相似之處，但在構(gòu)造、用途、操控方式等方面存在明顯差異。模型航空器在生產(chǎn)制造、銷售流通等環(huán)節(jié)通常無需特別要求，各國普遍將其賦予體育部門管理，我國長期以來也采取類似做法。為此，《征求意見稿》主要規(guī)范遙控駕駛航空器和自主航空器的管理，模型航空器管理規(guī)則授權(quán)國務(wù)院體育行政部門會同有關(guān)部門制定。

三，關(guān)于無人機(jī)分級分類。世界有關(guān)國家普遍對無人機(jī)實(shí)施分級分類管理?！墩髑笠庖姼濉房紤]到無人機(jī)的安全威脅主要來自高度沖突、動(dòng)能大小及活動(dòng)范圍，在吸收各國現(xiàn)行分級分類管理方法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國國情，將無人機(jī)分為兩級三類五型：兩級，按執(zhí)行任務(wù)性質(zhì)，將無人機(jī)分為國家和民用兩級；三類，按飛行管理方式，將民用無人機(jī)分為開放類、有條件開放類、管控類；五型，按飛行安全風(fēng)險(xiǎn)，以重量為主要指標(biāo)，結(jié)合高度、速度、無線電發(fā)射功率、空域保持能力等性能指標(biāo)，將民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。