在“政策性開發(fā)性金融”章節(jié)，通知明確，政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)不得要求或接受地方政府出具任何形式明示或暗示承擔償債責任的文件，不得通過任何形式違法違規(guī)增加地方政府債務負擔。

在“財務約束”章節(jié)，通知規(guī)定，國有金融企業(yè)應按照“實質(zhì)重于形式”的原則，充足提取資產(chǎn)減值準備，嚴格計算占用資本，不得以有無政府背景作為資產(chǎn)風險的判斷標準。

在“PPP”章節(jié)，通知明確，國有金融企業(yè)應以PPP項目規(guī)范運作為融資前提條件，對于未落實項目資本金來源、未按規(guī)定開展物有所值評價、財政承受能力論證的，物有所值評價、財政承受能力論證等相關信息沒有充分披露的PPP項目，不得提供融資。

“這重點規(guī)范了國有金融企業(yè)參與PPP項目的經(jīng)營行為，避免PPP異化為新的融資平臺?！边@名負責人說。

通知還有一點值得注意，即在配合整改的同時，國有金融企業(yè)“不得盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量債務資金鏈斷裂風險”。此外，通知還提出了“其他金融企業(yè)參照執(zhí)行”。

長期研究地方債課題的業(yè)內(nèi)人士認為，財政部此前多次發(fā)文“開前門、堵后門”，此次一系列“不得”體現(xiàn)出政策制定者靶向精準且注意拿捏力度，在著力避免對國有金融企業(yè)正常運營造成過大沖擊的同時，防范存量債務資金鏈斷裂，繼而形成“處置風險的風險”，落實成效令人期待。