原標題：中央經(jīng)濟工作會議后，這些書記省長在京“敲定”幾件事兒

撰文|趙萌

本周迎來了兩件“大事”，先是慶祝改革開放40周年大會12月18日在人民大會堂舉行，緊接著，中央經(jīng)濟工作會議12月19日至21日在北京召開。前者回顧改革開放40年的光輝歷程，表彰為改革開放作出杰出貢獻的人員；后者即中央經(jīng)濟工作會議是每年的“重頭戲”，這個會議將對來年的經(jīng)濟工作進行預判和規(guī)劃。

按照慣例，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人均出席中央經(jīng)濟工作會議，今年也不例外。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，21日的中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，有些“地方大員”已經(jīng)返程，有些省份的黨政一把手則沒有“馬上”離京，而是對相關(guān)部委進行拜會并敲定了幾件“大事”。

誰出席了中央經(jīng)濟工作會議

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議自1994年以來每年舉行一次，一般在每年的年末舉行，會議的規(guī)格和分量都是不言而喻的。

今年的中央經(jīng)濟工作會議為期3天。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

那么，除了上述黨和國家領導人，還有哪些人會出席這一高規(guī)格的會議？事實上，新華社稿件說得很清楚：

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責人，軍隊有關(guān)負責人參加會議。

政知見在12月21日的新聞聯(lián)播中看到了上海市委書記李強、北京市委書記蔡奇、天津市委書記李鴻忠、重慶市委書記陳敏爾、浙江省委書記車俊、山東省委書記劉家義、廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社、四川省委書記彭清華、湖南省委書記杜家毫、上海市市長應勇、黑龍江省省長王文濤、四川省省長尹力、山西省省長樓陽生、遼寧省省長唐一軍、云南省省長阮成發(fā)等省份黨政一把手出席中央經(jīng)濟工作會議的鏡頭。

前排右一阮成發(fā)、右二尹力

拜會部委

關(guān)于出席會議的“地方大員”，政知君注意到，天津市委書記李鴻忠、浙江省委書記車俊、山東省委書記劉家義已經(jīng)在會議結(jié)束后返回當?shù)?，并已開展工作。

劉家義

12月22日上午，山東省委書記劉家義前往沂南縣參加了80年黨齡的老黨員、沂蒙紅嫂張淑貞遺體告別儀式。

天津市委書記李鴻忠和浙江省委書記車俊分別在22日上午和下午舉行會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神。

兩地會議也談到了各自的“實際情況”。天津市的會議指出，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以發(fā)展制造業(yè)、實業(yè)作為天津經(jīng)濟發(fā)展的支柱和靈魂，大力發(fā)展智能科技。

22日浙江省委召開的常委擴大會議強調(diào)，要以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

與上述地方大員“行程”不一樣的是，根據(jù)公開報道披露，黑龍江省委書記張慶偉、省長王文濤，四川省委書記彭清華、省長尹力，上海市市長應勇在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后并未“馬上”離京，而是與相關(guān)部委“接洽”，還“敲定”了幾項合作。

據(jù)“上海發(fā)布”微信公眾號消息稱，12月21日，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、上海市人民政府共建托管復旦大學上海醫(yī)學院及其直屬附屬醫(yī)院簽約儀式在京舉行。教育部黨組書記、部長陳寶生，上海市委副書記、市長應勇，國家衛(wèi)生健康委員會副主任曾益新出席簽約儀式并講話。

東北網(wǎng)報道，21日下午，中央經(jīng)濟工作會議剛結(jié)束，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉，省委副書記、省長王文濤在京會見了全國政協(xié)副主席、國家交通運輸部黨組書記楊傳堂，國家交通運輸部部長李小鵬，就事關(guān)黑龍江振興發(fā)展的交通基礎設施建設問題進行了對接、達成了共識。黑龍江的省級領導行程非常緊湊，還是在21日下午，黑龍省省長王文濤在北京與商務部黨組書記、部長鐘山舉行工作會談。

張慶偉、王文濤拜訪交通部

除了上述“地方大員”，四川省委書記彭清華和省長尹力在中央經(jīng)濟工作會議后也未“馬上”離京，他們與黑龍江省的書記、省長有個相似的行程安排。根據(jù)《四川日報》消息，12月21日下午，四川省人民政府與商務部在北京簽署關(guān)于建立合作機制的框架協(xié)議。省委書記彭清華、省長尹力與商務部部長鐘山進行工作會談，并共同出席協(xié)議簽署儀式。

合作落地

不難看出，在中央經(jīng)濟工作會議后，未馬上離京的幾位書記、省長在北京的行程主要集中在和部委的“互動”上，其中也不乏一些合作的“落地”。

先看上海市市長應勇出席的簽約儀式。部委和省市共建醫(yī)學院校事實上并不是首次。從官方資料來看，屬于部委?。ㄊ校┕步ǖ尼t(yī)科院校有首都醫(yī)科大學、中國醫(yī)科大學、新疆醫(yī)科大學等。這樣的合作形式目的在于解決一些實際問題，比如兒科醫(yī)生培養(yǎng)，2016年《教育部對十二屆全國人大四次會議第5203號建議的答復》顯示，通過部委省共建醫(yī)學院校加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度。教育部、國家衛(wèi)生計生委和省政府共建首都醫(yī)科大學、天津醫(yī)科大學等一批高水平的地方醫(yī)學院校，在政策、經(jīng)費等方面給予傾斜，并專門要求共建醫(yī)學院校擴大兒科招生規(guī)模，加大兒科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。

再看黑龍江和四川相似的“行程”。

21日，鐘山與王文濤分別代表商務部與黑龍江省人民政府共同簽署關(guān)于建立省部合作機制框架協(xié)議。

四川省與商務部則簽署了關(guān)于建立合作機制的框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將成立部省合作領導小組，建立定期會晤制度和專題會商制度。

政知君注意到，這已經(jīng)不是相關(guān)省份與商務部首次簽署建立合作機制的協(xié)議，今年1月，江西省也與商務部簽署了部省合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，商務部在八個方面為江西省提供支持。

雖然和商務部合作的具體機制還不得而知，不過，黑龍江、四川兩省同商務部的合作內(nèi)容重點各有側(cè)重。

黑龍江方面，在與商務部部長鐘山舉行會談時，王文濤表示：“作為對俄沿邊大省和對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省，黑龍江將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，爭當全國對俄合作的排頭兵和橋頭堡，希望商務部以此次部省合作框架協(xié)議簽署為契機，支持我省跨境經(jīng)濟合作區(qū)和橋頭經(jīng)濟區(qū)建設‘破題’?！?/p>

四川方面則提到了“支持四川建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、打造國家西向南向開放戰(zhàn)略中心、建設內(nèi)陸貿(mào)易強省”等情況。

事實上，今年以來，中俄貿(mào)易合作可圈可點。政知君12月12日參加了俄羅斯駐華大使杰尼索夫的年度記者會，在會上，他表示，今年以來，中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速發(fā)展，年內(nèi)貿(mào)易額有望突破1000億美元。前11個月，雙邊貿(mào)易額已超過980億美元，同比增長38%。而黑龍江是我國與俄羅斯接壤最多的省份，王文濤提出“破題”的地方確實值得關(guān)注。

書記省長“進京”

一直以來，省市黨政一把手“進京”開展工作也是個熱門話題，形式和任務也是多種多樣。

與此次各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人利用進京參會機會拜訪部委、談合作情況相似的是每年兩會，2017年兩會閉幕當天，天津市委書記李鴻忠，時任天津市長王東峰，時任四川省委書記王東明，四川省長尹力，時任廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華等幾位地方大員都未立刻離京，而是在閉幕后參加了活動。

還有一個書記、省長雙雙“進京”展開工作的情況。自2016年3月外交部舉辦第一場中國省區(qū)市全球推介活動至今，已先后有15個中西部省份亮相藍廳，今年5月，雄安新區(qū)也在外交部舉行了推介活動。在外交部的全球省區(qū)市推介活動上，省委書記、省長均要亮相并講話。

從任務來看，這些地方大員“進京”拜會部委除了求合作、推介本地，還有就是“要支持”。21日下午，黑龍江省委書記張慶偉拜會交通部時就談到了自己主政省份的“訴求”，他稱，黑龍江是我國最北最東省份，處于交通末梢，與俄邊境線較長，交通設施比較薄弱，綜合體系還不完善，物流成本較高，急需補齊交通設施這個短板。希望在交通基礎設施建設上給予大力支持，加大投資和推進力度。

財政部也是地方大員經(jīng)常走訪的一個部委。2018年8月30日至31日，山西省委書記駱惠寧在京與財政部主要負責同志舉行會談，就加大中央財政支持力度等重大問題深入溝通對接、達成廣泛一致。此外，有媒體梳理，2013年河南、河北、廣東等地方大員曾密集進京拜會財政部。

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君曾接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，中央對地方財政的支持，一部分是錢，另一部分是政策，前者主要是轉(zhuǎn)移支付，后者是自主發(fā)債或者專款配套的比例等。

公開資料顯示，國家發(fā)改委、國資委等經(jīng)濟、金融部門，也是省委書記們時常座談的地方。2016年2月和5月，時任云南省委書記李紀恒就兩次在北京赴國家發(fā)改委進行工作座談。

除了部委，書記、省長“進京”還常走訪中央企業(yè)。此次，在參加中央經(jīng)濟工作會議前，12月14日至17日，山西省委書記駱惠寧在京分別與中國鐵路總公司、中國船舶重工集團有限公司、中國兵器工業(yè)集團有限公司主要負責同志舉行會談。

有的時候，部委和央企則是一起走訪。今年6月，湖北省長王曉東北上，在北京一連拜會了國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、交通部、中鐵總公司三個部委一個企業(yè)。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）曾就“進京拜會（跑部）”采訪國家行政學院教授竹立家，他認為，地方“跑部”有其客觀需求，適時適當?shù)木途唧w事宜與相關(guān)部委交流、對接，對推動事情的落實是有積極意義的。以前的“跑部”之所以為人詬病，是因為地方和中央之間不是正常的聯(lián)系，很多都是地方跑到部委要特殊政策，要開后門兒、要錢?，F(xiàn)在中央和地方的聯(lián)系回歸工作本身，自然也不會引起社會的反感了。

資料|新華社上海發(fā)布 山西日報 天津日報 浙江日報 大眾日報 黑龍江日報 四川日報 每日經(jīng)濟新聞 外交部網(wǎng)站