近日，中國之聲獨(dú)家報(bào)道了黑龍江省牡丹江市“曹園”違建事件，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。黑龍江省委省政府對此事高度重視，專項(xiàng)調(diào)查組26日發(fā)布的消息稱，涉事企業(yè)存在違法采伐、違法占地、違法建設(shè)等行為，責(zé)令其自行拆除違建。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“曹園”方面在2005年、2006年分兩次和原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場簽訂《有林地承包經(jīng)營管護(hù)合同》，承包林地3千多畝。軍馬場的多位干部反映稱，“曹園”當(dāng)年承包的有林地價(jià)格過低，一畝有林地一年只要3塊錢。承包價(jià)格是如何確定的？“曹園”被官方認(rèn)定大面積毀林后，軍馬場是否會收回林地？

曹園承包價(jià)格如何確定？

“曹園”事件經(jīng)中國之聲曝光后，記者陸續(xù)接到林地所有單位原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場多位退休干部職工的反映稱，2005年、2006年軍馬場與曹園方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營管護(hù)合同》，承包價(jià)格明顯低于正常價(jià)格，他們認(rèn)為，這樣的價(jià)格相當(dāng)于賤賣，造成了國有資產(chǎn)流失。

軍馬場退休領(lǐng)導(dǎo)干部郭靖華（化名）：“當(dāng)時(shí)他又沒有經(jīng)過評估，又沒有經(jīng)過職工代表大會同意，就暗箱操作就把這事辦了。辦的過程中，在牡丹江軍馬場引起一片嘩然?！?/p>

曹園方面和軍馬場2005年簽訂的承包林地合同首頁

承包經(jīng)營合同分兩次簽署，合計(jì)總面積3325畝。第一份《有林地承包經(jīng)營管護(hù)合同》簽訂于2005年11月，合同明確，承包經(jīng)營管護(hù)區(qū)域涉及兩塊地，共計(jì)2050畝。合同約定，承包經(jīng)營管護(hù)期限是70年，承包費(fèi)每畝為210元，共計(jì)43.05萬元，2006年6月30日前一次性付清。除此之外，每畝地每年交1元管理費(fèi)，每年2050元，一年一交，70年的管理費(fèi)交清共14.35萬元。

第二份合同簽訂于2006年5月，1275畝有林地，70年，每畝210元，承包費(fèi)用共計(jì)26萬7750元，管理費(fèi)仍是每畝地每年1塊錢，一年一交。也就是說，不算管理費(fèi)，3325畝國有林地，曹某一共花69萬8250元的承包價(jià)包了70年，每畝地每年的承包價(jià)格是3塊錢。

郭靖華：“他（曹某）租的這70年，特別地便宜。210元一畝地，租70年，一年才合3塊錢。那是有林地，樹都碗口那么大了，樹徑都達(dá)到20多公分。怎么能租3塊錢呢？3塊錢一把筷子都買不下來！”

曹園方面和軍馬場2006年簽訂的承包林地合同首頁

郭靖華說，他曾是軍馬場的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一，他還向記者出示了多份同時(shí)期軍馬場與他人簽署的承包協(xié)議。一份承包協(xié)議顯示，一塊無林地承包30年，承包費(fèi)用每年每畝30元，是曹園承包價(jià)格的10倍。

郭靖華：“牡丹江軍馬場還租了一種無林荒地，是在曹園之前，就已經(jīng)運(yùn)作了。無林荒地就是荒山租給社會人員，每一年給軍馬場一畝地20元到50元不等，根據(jù)離公路的遠(yuǎn)近。租最少的無林荒地也一年20元，和有林地3元一年一比，價(jià)格差別太大?！?/p>

另外幾名軍馬場的職工說，兩份協(xié)議簽署時(shí)，既未經(jīng)過評估，又未通過職工代表大會表決，在程序上不合法。事發(fā)后，軍馬場補(bǔ)開了職工代表大會。

軍馬場的干部張京亮（化名）：“那片林子是軍馬場最好的林地，我們經(jīng)營了40多年，幾乎是兩三代人都在建設(shè)的林場。我們算了，70年，1棵樹才3分錢，他還有采伐權(quán)，軍馬場職工辛苦經(jīng)營40年的林子都給他個(gè)人了。這不是國有資產(chǎn)無償流失了嗎？”

曹園內(nèi)部建筑

曹園被官方認(rèn)定毀林建園

軍馬場是否會收回林地？

此外，軍馬場部分職工還反映，曹園在未取得林權(quán)證和土地證的情況下，便大興土木，毀林建園。記者注意到，在簽署的承包協(xié)議上，軍馬場和“曹園”方面明確約定要“確保林地所有權(quán)及用途不得改變，確保森林蓄積和質(zhì)量不降低”，職工們多次反映均無結(jié)果。

而“曹園”承包經(jīng)營管護(hù)的這3千畝林地，先是說發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，而后又向林業(yè)部門申請改變林地用途，用于森林綜合保護(hù)及觀賞項(xiàng)目建設(shè)。不成想，卻建成了存在大面積違建的“曹園”。

軍馬場退休干部郭靖華：“只是讓他搞林下經(jīng)濟(jì)，沒有讓他毀林、建樓堂館所啊?！?/p>

牡丹江市政府2012年曹園擬建項(xiàng)目向軍馬場發(fā)出的公函

牡丹江2014年為曹園擬建項(xiàng)目向央企中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)發(fā)出的公函

軍馬場和“曹園”方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營管護(hù)合同》中明確了承包經(jīng)營管護(hù)原則。其中提到，承包方要堅(jiān)持森林資源永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持以林業(yè)法律、法規(guī)為準(zhǔn)則的原則；確保林地所有權(quán)及用途不得改變；確保森林蓄積和質(zhì)量不降低，確保經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有林地面積和森林蓄積雙增長，確保分戶經(jīng)營管理不影響國家林業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)官方認(rèn)定，“曹園”的建設(shè)顯然違反了合同約定。違約的“曹園”，承包林地的合同是否會被解除？每畝林地每年三塊錢的承包價(jià)格又是如何確定的？記者昨天（3月27日）多次聯(lián)系中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場，沒有獲得回應(yīng)。

根據(jù)黑龍江方面的通報(bào)，已初步認(rèn)定相關(guān)部門和中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場部分工作人員涉嫌失職失察，建議依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴(yán)肅督查，不論涉及哪個(gè)層級、不論涉及什么人，都要一查到底、嚴(yán)肅問責(zé),并要求汲取教訓(xùn)、舉一反三,杜絕此類問題再次發(fā)生?！安軋@”到底是一個(gè)什么項(xiàng)目？“曹園“主人要不要承擔(dān)刑事責(zé)任？相信答案很快就會水落石出。

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