■分析

新設(shè)自貿(mào)區(qū)借鑒“上海經(jīng)驗(yàn)”

自2013年起我國(guó)陸續(xù)設(shè)立上海、廣東、海南等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加上此次新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前我國(guó)共有18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰認(rèn)為，《總體方案》中的“共性部分”是得益于我國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)的探索。余淼杰表示：“上海自貿(mào)區(qū)做了4件事情，第一是政府的‘放管服’，第二是負(fù)面清單，第三是貿(mào)易的便利化，第四是金融的開(kāi)放?！边@些與此次新設(shè)自貿(mào)區(qū)的共性部分一脈相承。

作為首個(gè)獲批建設(shè)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)取得亮眼成績(jī)，“上海自貿(mào)區(qū)3.0版”方案中明確的98項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，截至2018年底，其中96項(xiàng)已全部完成，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)、兩年基本完成的預(yù)期目標(biāo)。

新設(shè)6個(gè)自貿(mào)區(qū)將對(duì)金融開(kāi)放產(chǎn)生積極影響。“金融開(kāi)放如果只在一個(gè)點(diǎn)不會(huì)產(chǎn)生明顯效果，范圍必須要廣、要多，貿(mào)易才可能出現(xiàn)變化?！惫_(kāi)信息顯示，2018年，上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額2.55萬(wàn)億元，占上海全市的35.3%；跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元，同比增長(zhǎng)1.7倍。

在今年召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，中國(guó)宣布，將采取一系列重大改革開(kāi)放舉措，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，將更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)。

余淼杰認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已形成以東部沿海自貿(mào)區(qū)，帶動(dòng)西邊沿邊省份以及中部，如湖北等重要省份發(fā)展的局面，進(jìn)入由東部的“一條線”向中西部的“面”推進(jìn)的階段。余淼杰表示，自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重要功能是引進(jìn)外資，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜的情況下，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍對(duì)我國(guó)推進(jìn)全面開(kāi)放新格局，引進(jìn)外資有重要作用。