美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法過(guò)程制定法律進(jìn)而對(duì)域外產(chǎn)生影響，這是美國(guó)霸權(quán)“側(cè)漏”的一種表現(xiàn)，也是美式戰(zhàn)略思維和政治運(yùn)作的一種常規(guī)操作，并無(wú)多少新意，在操作上也越來(lái)越力不從心。在臺(tái)灣問題上，美國(guó)政府上世紀(jì)七十年代在終止與臺(tái)灣當(dāng)局正式外交關(guān)系的同時(shí)，又制定《與臺(tái)灣關(guān)系法》并由卡特總統(tǒng)簽署生效，授權(quán)美國(guó)政府繼續(xù)維持美國(guó)與臺(tái)灣間之商業(yè)、文化及其他關(guān)系，以促進(jìn)美國(guó)外交政策。而今，在香港問題上，美國(guó)一些政治人物也想如法炮制。

美國(guó)國(guó)會(huì)醞釀制定“香港人權(quán)與民主法案”由來(lái)已久，這在一定程度上顯示了美國(guó)在世界格局重塑時(shí)代依然試圖維持其霸權(quán)地位，避免加速墜落的不甘。事實(shí)上，今天美國(guó)在世界舞臺(tái)上的衰落和疲憊之態(tài)已呈現(xiàn)在世人面前，其在全球的戰(zhàn)略退縮已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在21世紀(jì)的今天，面對(duì)其主導(dǎo)的世界秩序所呈現(xiàn)出的瓦解趨勢(shì)，美國(guó)甚至要以逆全球化的動(dòng)作來(lái)維持其固有優(yōu)勢(shì)和既得利益。現(xiàn)在，美國(guó)一些政治力量試圖通過(guò)制定一部法律來(lái)實(shí)現(xiàn)其震懾各方接受美國(guó)主導(dǎo)的價(jià)值和秩序的政治目標(biāo)，談何容易？簡(jiǎn)直就是天方夜譚。

香港問題是中美利益的一個(gè)交叉點(diǎn)和交錯(cuò)地帶，香港的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位與政策，以及香港作為全球和區(qū)域的貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心和經(jīng)濟(jì)中心的角色，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是其構(gòu)建和主導(dǎo)的國(guó)際多邊貿(mào)易秩序和經(jīng)濟(jì)框架的重要一環(huán)。香港作為美國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)源地，是為美國(guó)提供了獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益的高端平臺(tái)，美國(guó)利用香港這個(gè)匯聚海內(nèi)外資金的金融市場(chǎng)分享到天文數(shù)字的金融服務(wù)利益。美國(guó)在香港擁有僅次于中資企業(yè)數(shù)目的企業(yè)總部，這些總部可以連接協(xié)調(diào)美國(guó)在中國(guó)內(nèi)地及東亞、東南亞地區(qū)的企業(yè)運(yùn)作，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)連續(xù)20多年評(píng)選香港為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，這一切都表明如果香港社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重破壞，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益也將嚴(yán)重?fù)p失。

香港不可能成為美國(guó)手中的風(fēng)箏，也絕不可能被美國(guó)的政策立場(chǎng)左右。美國(guó)政客們希望在華盛頓拉著風(fēng)箏的長(zhǎng)線扯一扯，然后就能在香港掀起軒然大波，乃至于逼迫香港向美國(guó)舉白旗投降，這種設(shè)想無(wú)疑是徒勞的，這一如意算盤必然落空。（南開大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵）

原標(biāo)題：《題：評(píng)美國(guó)“香港人權(quán)與民主法案”》