“總的來說，這部法律是總結(jié)我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗，落實黨中央國務(wù)院在基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)方面的戰(zhàn)略部署作出一項頂層的、制度性的基本安排。”袁杰表示，“當(dāng)然我們也要看到，我國是一個發(fā)展中國家，我們要在發(fā)展中不斷積累，為大家提高基本醫(yī)療衛(wèi)生水平的物質(zhì)基礎(chǔ)、物質(zhì)保障，不斷在發(fā)展中提高對基本醫(yī)療衛(wèi)生保障的水平?！?/p>

筑牢網(wǎng)底，破解“看病難”

“看病難”“看病貴”，幾乎成了一個老生常談的問題?，F(xiàn)實生活中，大醫(yī)院一號難求，基層醫(yī)院門可羅雀。如何“強基層”，是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一大難題。“針對基層醫(yī)療衛(wèi)生能力服務(wù)薄弱的問題，堅持以基層為重點，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，筑牢網(wǎng)底，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法有一系列的規(guī)定。”袁杰說。

——明確規(guī)定國家合理規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，以基層為重點，采取多種措施優(yōu)先支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，提高其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強調(diào)國家加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等的建設(shè)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——通過分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)來推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。趙寧表示：“現(xiàn)在醫(yī)改一個很好的經(jīng)驗就是強調(diào)分級診療，建立醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)共體，這種新的模式其實就是要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力?！?/p>

——大力加強基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入制度和保障制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

與此同時，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法還提到全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。趙寧表示，該法律規(guī)定了國家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。國家采取定向免費培養(yǎng)、對口志愿、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)?！胺赏瑫r還規(guī)定了建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補助機制和養(yǎng)老政策，也就是說讓基層人員得到職業(yè)的發(fā)展，得到水平的提高?！壁w寧說。