最近一段時間的執(zhí)法實踐，已經(jīng)明確需要申報，那么也就會涉及一批相關(guān)企業(yè)之前沒有依法申報的并購項目，出現(xiàn)很多未依法申報的案件，確實是應(yīng)當按照《反壟斷法》處罰。

所謂“VIE架構(gòu)”，即可變利益實體（Variable Interest   Entities），是指海外企業(yè)通過特定協(xié)議，而非參股來實際控制簽約的國內(nèi)企業(yè)。由于國內(nèi)長期在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的各主要領(lǐng)域存在對外資進入的規(guī)范，所以國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)始人為了海外融資和上市的便利，在海外避稅港成立外資企業(yè)，通過特定協(xié)議實際控制在國內(nèi)注冊、符合國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場領(lǐng)域準入條件的企業(yè)。

潘志成指出，這次的集中處罰有兩個契機，首先是國家反壟斷局正式成立，其次是《反壟斷法（修正草案）》正在征求意見，可能即將出臺。根據(jù)《反壟斷法（修正草案）》征求意見稿，對相關(guān)案件的處理將區(qū)分兩種情況，第一，如果構(gòu)成排除限制競爭影響，未依法申報，會按照營業(yè)額10%以下的處罰；第二，如果不具有這種排除限制競爭影響，會在500萬元以內(nèi)處罰。雖然目前還在征求意見，最終會怎樣立法還不確定，但可以肯定的是，處罰標準相對于之前的50萬元會有大幅提高。

潘志成認為，雖然在《反壟斷法（修正草案）》正式頒布之后也不會溯及既往，但因為涉及的企業(yè)面比較廣，執(zhí)法部門可能希望在新規(guī)出臺之前將相關(guān)案件集中處理。

2021年11月15日，國務(wù)院任命甘霖為國家反壟斷局局長。甘霖曾力推反壟斷法修訂。她在在今年11月9日接受人民日報采訪時表示，現(xiàn)在中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全球的經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了變化，現(xiàn)行的反壟斷法當中的部分條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在和將來的需要。

“我們委員會辦公室確定了四項（修法）原則：一是要從法治實踐經(jīng)驗中提煉立法政策。二是既要符合中國國情，適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展階段和水平，同時也要合理的借鑒歐美發(fā)達國家成熟的做法和經(jīng)驗。三是充分考慮反壟斷法不確定性的特點，在規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)自由裁量權(quán)的同時，保持法律的靈活性。四是重點要解決在執(zhí)法實踐中遇到的最迫切問題。”