報(bào)告提出，2020年，檢察機(jī)關(guān)用好法定特別程序，力促追逃追贓。對(duì)7名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序；首次適用缺席審判程序，對(duì)潛逃境外19年的貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這起案件是在中央追逃辦統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，檢察機(jī)關(guān)適用缺席審判程序辦理的第一起職務(wù)犯罪案件。

2018年10月26日，刑事訴訟法完成第三次修正。新修改的刑事訴訟法在第五編“特別程序”中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“缺席審判程序”一章，建立了具有中國(guó)特色的刑事缺席審判制度。

據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉介紹，缺席審判，對(duì)應(yīng)的是“對(duì)席審判”，是指法院在被告人不出庭的情況下，對(duì)案件進(jìn)行審理和判決。刑事訴訟原則上實(shí)行對(duì)席審判，只有特殊情況下實(shí)行缺席審判。這是因?yàn)樾淌聦徟猩婕皞€(gè)人或者單位的罪責(zé)問(wèn)題，干系重大。

我國(guó)缺席審判制度主要應(yīng)用于貪腐人員外逃案件。由于貪官外逃現(xiàn)象嚴(yán)重，在我國(guó)實(shí)有必要設(shè)立缺席審判制度。對(duì)于這些外逃貪腐人員，我國(guó)需要采取有力措施加以追逃，并通過(guò)立法滿(mǎn)足反腐敗以及與國(guó)際社會(huì)合作的實(shí)際需要，缺席審判制度就是為了滿(mǎn)足這一需要而產(chǎn)生的。

張建偉說(shuō)，對(duì)貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴，是2018年刑事訴訟法修改確立缺席審判制度以來(lái)第一起在同類(lèi)案件中應(yīng)用這一審判制度的案件。

張建偉認(rèn)為，程三昌案件是一起涉嫌貪污賄賂案件，雖然不需要最高人民檢察院核準(zhǔn)，但是該案還是經(jīng)過(guò)最高人民檢察院指導(dǎo)才啟動(dòng)缺席審判程序的，這表明作為第一起缺席審判的貪污賄賂犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，反映了慎重起訴思想和在案件起訴質(zhì)量控制方面的認(rèn)真態(tài)度。“對(duì)程三昌適用缺席審判程序是我國(guó)刑事訴訟中零的突破，將制度激活，實(shí)現(xiàn)了‘紙面上的法律’向‘行動(dòng)中的法律’的轉(zhuǎn)變，使之有了實(shí)踐的開(kāi)端，同時(shí)也對(duì)外逃人員形成實(shí)在的法律威懾?！?/strong>