國(guó)家衛(wèi)健委：“十四五”期間總?cè)丝趯⒇?fù)增長(zhǎng)(3)

2022-08-01 20:58:30 來源：求是網(wǎng) A+A-

人口工作的戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，近年來，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，以均衡為主線，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化，人口負(fù)增長(zhǎng)下“少子老齡化”將成為常態(tài)。一是隨著長(zhǎng)期累積的人口負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)能進(jìn)一步釋放，總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。二是生育水平持續(xù)走低，近年來總和生育率降到1.3以下，低生育率成為影響我國(guó)人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)。三是老齡化程度加深，預(yù)計(jì)2035年前后進(jìn)入人口重度老齡化階段（60歲以上人口占比超過30%）。四是家庭小型化，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人，養(yǎng)老和撫幼功能弱化。五是區(qū)域不平衡，一些生態(tài)脆弱、資源匱乏地區(qū)人口與發(fā)展矛盾仍然比較突出。

鑒于以上趨勢(shì)，優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度更大，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)人口發(fā)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終將人口發(fā)展納入現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排中統(tǒng)籌考慮，最大限度發(fā)揮人口因素的能動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人力資本支撐和內(nèi)需支撐。樹立系統(tǒng)觀念，兼顧多重目標(biāo)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。重視區(qū)域協(xié)調(diào)，在一些人口與發(fā)展矛盾比較突出的地區(qū)，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理分布，維護(hù)民族和邊疆地區(qū)穩(wěn)定安全，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果。

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