4月15日，對于世界貿(mào)易組織（WTO）來說具有特殊而重要的意義，因為在1994年的這一天，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議在摩洛哥的馬拉喀什舉行，會上正式?jīng)Q定成立WTO。

但是，隨著特朗普第二任期開啟，美國政府肆無忌憚地破壞WTO規(guī)則，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已進(jìn)入至暗時刻。人們不禁擔(dān)心：WTO是否已經(jīng)名存實亡？

日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）總部。圖源：視覺中國

（一）

1995年1月1日，WTO正式成立，從此，以WTO為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為全球貿(mào)易投資自由化便利化作出了重要貢獻(xiàn)。

成立三十年來，WTO通過降低關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、改善貿(mào)易便利化等手段，推動全球貿(mào)易自由化迅速發(fā)展。自WTO成立以來，全球貿(mào)易額持續(xù)增長，各國之間的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易自由化不僅促進(jìn)了商品和服務(wù)的流通，還推動了技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的全球配置，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。面對全球經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化，WTO還不斷適應(yīng)新情況，引領(lǐng)全球貿(mào)易治理體系的變革，積極探討電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則制定，努力推動全球貿(mào)易治理體系的現(xiàn)代化和包容性，為各國提供更加公平、透明的貿(mào)易環(huán)境。

但隨著WTO成立之后發(fā)起的第一個回合談判——多哈回合遭遇重挫，以及爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)停擺，WTO面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的考驗。

2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判，簡稱“多哈回合”?！岸喙睾稀卑从媱潙?yīng)在2005年1月1日前結(jié)束，但因為議題十分復(fù)雜，涉及到各方利益的進(jìn)退取舍，因此“多哈回合”啟動以來，談判進(jìn)程一波三折，進(jìn)展十分緩慢。

由于“多哈回合”談判遲遲未能結(jié)束，各國雖沒有真正拋棄多邊貿(mào)易體制，但產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失望情緒，這就對WTO的權(quán)威性和公信力構(gòu)成極大威脅。

（二）

近年來，美國基于自身利益，對WTO的支持力度不斷下降，甚至經(jīng)常在實踐中破壞WTO規(guī)則。美國針對WTO的一系列行徑，就像在表演鬧劇，嚴(yán)重?fù)p害了自己的國際形象。

為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，美國近年來對WTO的爭端解決機(jī)制進(jìn)行了瘋狂破壞，在特朗普的第一個任期，美國政府直接阻撓上訴機(jī)構(gòu)大法官的遴選，使得上訴機(jī)構(gòu)無法滿足正常運轉(zhuǎn)需要的大法官數(shù)量，從而直接停擺，整個多邊貿(mào)易體制都因此陷入動蕩。

特朗普在白宮簽署行政命令。圖源：視覺中國

到特朗普第二個任期，美國政府更是肆無忌憚地破壞WTO規(guī)則，以國家進(jìn)入緊急狀態(tài)為由，繞過多邊貿(mào)易體制對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，在世界范圍內(nèi)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。特別是針對中國，在特朗普上任不到三個月的時間里，對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅已高達(dá)145%，貿(mào)易霸凌主義的嘴臉昭然若揭?？梢哉f，當(dāng)前以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已進(jìn)入至暗時刻。

在這樣的背景下，我們不禁要問：WTO是否已經(jīng)名存實亡？世界是否還需要多邊貿(mào)易體系？

（三）

顯然，對于中國來說，多邊貿(mào)易體系非常重要，未來中國仍然要擁抱WTO、推動高水平對外開放。

在30年的發(fā)展歷程中，WTO不斷將經(jīng)濟(jì)全球化推向新的高峰，而中國在WTO框架內(nèi)積極倡導(dǎo)多邊主義，反對貿(mào)易保護(hù)主義，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，與WTO相互成就。

2024年11月，第七屆中國國際進(jìn)口博覽會上的世界貿(mào)易組織展臺。圖源：視覺中國

中國開放的大門越開越大，同時也為全球市場提供巨大機(jī)遇。加入WTO后，中國對外貿(mào)易額和經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長，并且中國的發(fā)展成果惠及全球。

目前，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，還為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，成功脫貧的人口占全球減貧人口總數(shù)的70%以上。

（四）

當(dāng)前，WTO到了生死關(guān)頭，機(jī)構(gòu)和機(jī)制改革也迫在眉睫。

爭端解決機(jī)制要不斷完善、行政和管理效率要不斷提高、權(quán)威性和有效性要不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，我們應(yīng)該看到，世貿(mào)組織是多邊主義的基石，仍然是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺。

未來，中國應(yīng)繼續(xù)積極參加和推動WTO的各項改革，在降低貿(mào)易成本、縮小數(shù)字鴻溝、完善服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易規(guī)則等方面作出努力，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，將擴(kuò)大開放與完善國內(nèi)政策結(jié)合起來，在發(fā)展壯大自身的同時，不僅保證WTO能生存下去、而且讓W(xué)TO煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

中國的參與，不僅讓世界增進(jìn)福祉，也為構(gòu)建人類命運共同體提供了中國智慧和中國方案

作者：王孝松，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員