據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令,計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬,以對(duì)抗中國(guó)在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。這些多金屬結(jié)核富含鎳、鈷、銅、錳等金屬,是制造電動(dòng)汽車(chē)電池、軍工設(shè)備及高科技產(chǎn)品的重要原材料。美國(guó)正計(jì)劃加大開(kāi)采并儲(chǔ)存這些多金屬結(jié)核,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的沖突時(shí)中國(guó)限制稀有金屬出口的情況。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲等共和黨高層支持這一計(jì)劃。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥表示,美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題上的舉措顯得慌亂,而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)鏈支持和精煉技術(shù)領(lǐng)先。全球合作才是關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向,美國(guó)的行為不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈,還面臨諸多不現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)上不合算的問(wèn)題。呂祥認(rèn)為,目前海底開(kāi)采礦產(chǎn)的條件還不成熟,除了天然氣和石油有少量開(kāi)采外,其他海底資源開(kāi)采技術(shù)尚未完善。即使在成熟的地表開(kāi)采,形成規(guī)模性生產(chǎn)效率也需要十年以上的籌備期。
盡管共和黨高層熱衷于海底勘探,但美國(guó)在很大程度上缺席了海底采礦的國(guó)際談判,并且尚未批準(zhǔn)為這些活動(dòng)建立法律框架的條約,即《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。據(jù)報(bào)道,聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際海底管理局(ISA)上個(gè)月舉行的談判沒(méi)有批準(zhǔn)在國(guó)際水域采礦。加拿大初創(chuàng)公司The Metals Company試圖與未加入ISA的美國(guó)合作,在東太平洋啟動(dòng)世界上第一個(gè)深海礦。ISA一些代表和觀察人士譴責(zé)了這一舉動(dòng),稱這可能導(dǎo)致采礦監(jiān)管不力,損害海洋健康。
北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田云指出,美國(guó)試圖繞開(kāi)國(guó)際規(guī)則、單方面加速開(kāi)采的行為破壞了全球秩序,無(wú)論是經(jīng)貿(mào)秩序還是政治秩序。這種行為導(dǎo)致混亂,損害國(guó)際合作,也影響參與過(guò)程中各方的利益獲取。