今年，中國將有150萬名領(lǐng)導干部填寫一份內(nèi)容一樣的報告表——《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》。這份由12張A4紙構(gòu)成的報告表，涵蓋了一名干部及其家屬財產(chǎn)、婚姻、房產(chǎn)、投資等多方面“家底”。
在北京，“報家底”如何執(zhí)行落實？
新京報記者近日了解到，在北京部分區(qū)縣，填寫表格“報告家底”的主體，已從中央規(guī)定的副處級以上干部，悄然“擴面”，拓展至科級干部。其中，通州區(qū)將作為副處級后備干部的科級干部納入報告范圍；順義區(qū)更是自今年起在原先科級干部報告制度基礎(chǔ)上，新增添了配偶、子女相關(guān)信息，同副處級干部報告制度“接軌”。
專家指出，很多重點單位、重要崗位的科級干部實際上手握“實權(quán)”，也易滋生腐敗。將申報主體延伸到這些科級干部身上，對奠定反腐基礎(chǔ)大有意義。
盤點家底的填表功課
擁有的車位和儲藏間，也需要逐一填寫所在地址、建筑面積、交易時間、交易價格等
今年初，徐明(化名)領(lǐng)到了申報表格。
徐明是北京某郊區(qū)縣的一名正科級干部。為了填這張表，他整整用了一天時間，“配偶子女各種房產(chǎn)、投資信息，出國回國的時間，都需要查各種記錄，相當于把‘家底兒’整個盤點一遍?！?/P>
記者看到，一套報告表由12張A4紙組成，包括封面、填表須知、報告人基本情況，以及表一、表二兩份報告表。
第一份報告表共8個事項，主要涉及“家事”，包括本人婚姻變化情況、本人因私出國情況、配偶子女移居國外情況、配偶子女從業(yè)情況等。
第二份報告表則聚焦“家產(chǎn)”，除要求填報本人工資及獎金補貼，本人從事講學、寫作、書畫等勞務(wù)所得外，配偶、子女是否投資企業(yè)等情況也一一列項填報。
和去年相比，今年的報告內(nèi)容還增添了諸多細節(jié)。
比如，在因私出國部分，干部們因私去過哪個國家，是探親、訪友還是旅游，起止日期是哪天，都須在報告表上逐一體現(xiàn)。
房產(chǎn)方面，今年明確除要報告住宅、商用房之外，還要報告廠房、倉庫、自建房及車庫，就連擁有的車位和儲藏間，也需要逐一填寫所在地址、建筑面積、交易時間、交易價格等。
值得一提的是，今年的報告表還明確要求，除了領(lǐng)導干部的親生子女之外，像養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼子女，都需納入報告范圍。
由于表格的項目相當細致，北京一些區(qū)縣還特別幫助領(lǐng)導干部做“填表功課”。比如，懷柔區(qū)委組織部設(shè)置專人，對填表“答疑解惑”，并且逐項列出申報過程中容易出錯的細節(jié)。
在懷柔區(qū)列出的“易錯點”中，特別提醒道：股票、基金均需填寫具體的名稱和份額，所有信息必須與填報日期前一交易日收盤時的數(shù)據(jù)一致。此外，去年僅要求填寫基金總市值，今年則要求細化到填報前一交易日收盤時的凈值和總凈值。
填表擴至科級干部
在北京部分區(qū)縣，“報告家底”的主體“擴面”至科級干部，不同區(qū)縣具體執(zhí)行辦法亦有不同
表格的內(nèi)容在不斷細化，需要填表的干部級別也越來越低。
1995年，《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》發(fā)布，各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的縣(處)級及以上領(lǐng)導干部被要求申報收入。
兩年后，《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》印發(fā)，申報范圍擴大至縣處級副職。2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，其中規(guī)定每年報告?zhèn)€人相關(guān)事項的主體為縣處級副職以上干部以及國企領(lǐng)導班子成員等。
對于數(shù)量更為“龐大”的科級干部，文件則無硬性規(guī)定。對此，中組部有關(guān)負責人曾在2010年就“規(guī)定”答疑時坦言，由于鄉(xiāng)科級干部“底數(shù)”龐大，各地情況差異也很大，考慮到工作成本等因素，在報告主體上沒有“一刀切”。
但據(jù)新京報記者了解，在北京部分區(qū)縣，“報告家底”的主體已悄然“擴面”至科級干部，不同區(qū)縣的具體執(zhí)行辦法亦有不同。
通州區(qū)的要求是：作為副處級“后備干部”的科級干部，都須報告?zhèn)€人事項。這些副處“后備干部”通過選拔認定、民主推薦、考試等規(guī)定程序產(chǎn)生，確定人選之后，他們需要填寫《報告表》，所報告的個人事項內(nèi)容納入組織部門的信息庫。
相比之下，順義區(qū)的要求更為“嚴格”。今年，順義區(qū)多個區(qū)屬單位都接到了關(guān)于科級干部集中“報告家底”通知，范圍涵蓋全區(qū)科級干部。
據(jù)順義區(qū)委組織部官網(wǎng)顯示，順義最早啟動科級干部“報告家底”工作可追溯至2013年初，當時要求區(qū)里的科級干部填寫“誠信手冊”，里面包含本人婚姻、重要社會關(guān)系和工資情況，家庭成員的從業(yè)、房產(chǎn)、車輛、投資情況等。
今年，為同處級干部報告?zhèn)€人事項“接軌”，順義區(qū)進一步拓寬了科級干部報告內(nèi)容，新增科級干部參加社會化培訓的情況、配偶子女相關(guān)信息等。
國家行政學院教授汪玉凱在接受新京報記者采訪時表示，北京一些區(qū)縣將個人事項申報向下延伸一級，從反腐、廉政建設(shè)的層面來看大有意義。他認為，這些干部雖然級別不高，但大量政策需要通過這個層面“落地”，極易滋生腐敗。
數(shù)據(jù)也顯示，去年北京給予黨紀政紀處分的鄉(xiāng)科級干部多達344人，超過局級和縣處級干部的人數(shù)總和。
凡提必核的反腐利器
一位市級部門處級干部稱，自己曾因一套房屋面積填錯了平米數(shù)，表格被“打回重填”
除了申報級別的延伸，汪玉凱還建議，干部報告的個人事項至少應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，以強化監(jiān)督作用。
事實上，公開雖然暫未做到，監(jiān)督卻一直在進行。
徐明說，自己家里原先是愛人管賬，這次為了填表，全家一起“翻賬本”，把零零碎碎買過的基金、理財產(chǎn)品全部“捋”了一遍。
另一名處級干部也稱，原先和愛人“背對背”理財，這兩年不得不翻出“明細賬”。
干部們的謹慎，源于2015版報告表第二頁的“填表須知”，其中首次出現(xiàn)了一段“嚴厲”的措辭——領(lǐng)導干部須對填報內(nèi)容的真實性和完整性負責?！皩﹄[瞞不報的，不得提拔任用，不得列入后備干部人選，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或紀律處分?！?/P>
在要求干部真實填報的同時，核查制度的確立，被認為真正“擦亮”了報告表這一“反腐利器”。
在北京，去年已開始對擬提拔和轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的市管干部人選，全面抽查核實申報情況，3名被發(fā)現(xiàn)不如實申報的擬提拔干部人選，均在區(qū)縣領(lǐng)導干部調(diào)整中被停止提拔任用。今年，北京市委組織部再次明確，對擬提拔副處級及以上干部、列為副局級以上后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選“凡提必核”。
據(jù)一名區(qū)縣處級干部介紹，在干部們填完表格之后，單位黨委首先會對報告表內(nèi)容進行初步審核。然后，區(qū)委組織部將受理報告，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容填寫不全不清的，會將材料退回，要求重新填寫。
目前，北京市委組織部牽頭市住建委、公安局、工商局、證監(jiān)局等15個單位，根據(jù)各自職能實行核查。記者了解到，核查主要依托各單位擁有的業(yè)務(wù)信息庫進行，比如北京市住建委可以核查到相關(guān)人員房產(chǎn)套數(shù)、面積是否相符。
一位市級部門處級干部告訴新京報記者，自己在申報過程中，就曾因一套房屋面積填錯了平米數(shù)，表格被“打回重填”。
除了“凡提必核”，對于申報還會進行抽查。
據(jù)市委組織部介紹，北京實施抽查的方式分為兩種，一種是“隨機抽取”。根據(jù)中組部此前的要求，抽查比例為3%-5%，去年北京已經(jīng)按最高比例5%，分級分類在市管干部和處級干部中抽查。
此外，部分抽查還會有側(cè)重地進行，比如結(jié)合干部考察、巡視、舉報等工作需要。北京去年以這種方式“重點抽查”了500余名局處級干部。
今年，北京還將研究制定《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理辦法》，明確對不如實填報或隱瞞不報的，不提拔任用、不列入后備干部名單，并根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理。同時，核實結(jié)果還將作為評價識別干部是否“帶病”的重要依據(jù)。
新京報記者 溫薷
(原標題：北京試水科級干部“報家底”)
