陸金龍也認(rèn)為，現(xiàn)行的規(guī)定需要調(diào)整，他們向工信部、公安部等相關(guān)部門提出意見，希望盡快解決國家標(biāo)準(zhǔn)問題?！澳壳斑€沒有回復(fù)，但我們已經(jīng)著手積極應(yīng)對各地出現(xiàn)的問題了?！彼f，如果大城市出臺(tái)限制電動(dòng)車的“一刀切”式的措施，恐怕會(huì)引起二線、三線城市的效仿，對全行業(yè)會(huì)有非常大的打擊。

快遞電三輪進(jìn)退兩難

電三輪是制造交通事故的罪魁禍?zhǔn)?，又是降低企業(yè)成本的交通工具

在城市管理部門眼里，電動(dòng)三輪車是制造交通事故的罪魁禍?zhǔn)?；在快遞企業(yè)眼中，它是降低企業(yè)成本、提高運(yùn)營效率最有效的交通工具。

某大型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人坦承，電動(dòng)三輪車（兩輪車）與汽車等交通工具相比確實(shí)存在極大的安全隱患，無牌照不利于監(jiān)管部門監(jiān)督也造成大量違反交通規(guī)則事實(shí)的出現(xiàn)。不過，電動(dòng)三輪車的確也是目前快遞業(yè)最理想的末端派送工具。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一輛電動(dòng)三輪車的日派件量為120-150件，電動(dòng)兩輪車為電動(dòng)三輪車的一半。

媒體披露，北京每天行駛在街頭的電動(dòng)三輪車就在1.5萬-2萬輛之間，在全國范圍內(nèi)快遞業(yè)使用的電動(dòng)三輪車則超過40萬輛，有預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，市場整體需求超過100萬輛。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員、中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長魏際剛認(rèn)為，“中國的快遞業(yè)快速發(fā)展，快遞業(yè)使用的主力車型是滯后于快遞業(yè)發(fā)展的。”我國快遞發(fā)展階段還是處于多種生產(chǎn)力水平、多元化的形態(tài)下，以城村目前的配送體系，電動(dòng)車這種傳統(tǒng)的配送方式還是有存在的必要性的，“關(guān)鍵是要規(guī)范使用，而不是從行政方向予以解決。”

“快遞電三輪進(jìn)退兩難。公安交通部門沒有錯(cuò)，快遞企業(yè)也有理由?！彪p壹咨詢公司總經(jīng)理，物流行業(yè)調(diào)研專家龔福照表示，深圳是國內(nèi)快遞量排名前五的地區(qū)，如果不讓使用電動(dòng)三輪車，那也應(yīng)該給一個(gè)緩沖期。

解決“最后一公里”

“表面上看是交通亂象叢生，但背后則是管理標(biāo)準(zhǔn)的缺位”

新京報(bào)記者注意到，此前北京、天津、呼和浩特等多個(gè)城市都對快遞行業(yè)的用車進(jìn)行過規(guī)范，但最后落地實(shí)施階段均遭遇阻力。

“管理部門出臺(tái)措施加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理也是現(xiàn)實(shí)情況所迫?！睋?jù)交通部門一位人士介紹，表面上看是交通亂象叢生，但背后則是管理標(biāo)準(zhǔn)的缺位?！斑@就是一個(gè)歷史問題的積累，現(xiàn)在到了矛盾爆發(fā)點(diǎn)需要法規(guī)約束。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決快遞電動(dòng)三輪車難題最重要是解決快遞電動(dòng)三輪車合法身份問題，即推出快遞“專用車”。一是由于快遞三輪車來源不明，一些生產(chǎn)廠商自身就未取得相關(guān)資質(zhì)，電動(dòng)三輪車的合法身份就無從談起；另一方面是國家相關(guān)部門需要制定適合快遞業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓快遞電動(dòng)三輪車有法可依。

快遞用車難題已經(jīng)引起多方注意。此前，國家郵政局已經(jīng)推出《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》，明確了快遞三輪車的車型、尺寸、車速等多項(xiàng)指標(biāo)，但由于該標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性措施，而未得到各方認(rèn)可。去年底，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出，將制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)快遞車輛管理。

今年初，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)對《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公示，強(qiáng)制的主要內(nèi)容包括車速限制、駕駛?cè)藛T核定、箱體標(biāo)識(shí)等。

根據(jù)2015年國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的意見，其中就提及改進(jìn)快遞車輛管理，并要求制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。

文件還稱，應(yīng)研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

魏際剛建議，解決這一問題應(yīng)加強(qiáng)對電動(dòng)三輪車的監(jiān)督管理，比如上牌照、對電動(dòng)車上路設(shè)置準(zhǔn)入條件、必須遵守交通法規(guī)行駛、在快遞車上裝攝像頭，對快遞人員身份進(jìn)行登記識(shí)別。建立完善的監(jiān)管體系，根據(jù)快遞行業(yè)的發(fā)展變化，提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，改善監(jiān)管方式，而不是去破壞快遞行業(yè)的發(fā)展?！俺鞘幸?，政策與執(zhí)法要人性化。”

A14-A15版采寫/新京報(bào)記者 林斐然 郭超 實(shí)習(xí)生 孫一 張芮