>>談問題

　　政策滯后不能成打馬虎眼借口

京華時報：請問您如何看待在信訪事項中仍舊突出的涉農(nóng)、涉征地的問題？

張 仁光：這些年來，隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了利益多元化、訴求多樣化等情況，也導致了相應矛盾糾紛的產(chǎn)生。10多年來，涉農(nóng)、涉眾、涉及多方利益的問 題，相關政策也越來越完善，但若對涉及群眾利益的問題漠視、淡化，那么就會“小變大、大變炸”。政策的滯后性，不能成為工作中打馬虎眼的借口，一定要依法 依規(guī)辦事。

京華時報：在同一信訪事項中，不同信訪群體存在攀比心，甚至要求過高時怎樣處理？

張仁光：攀比心 理是產(chǎn)生信訪活動的原因之一，這就要求政策制定者充分考慮政策的銜接性，政策執(zhí)行者做到公平公正。對于群眾是否因攀比而信訪，主要還是看其訴求是否符合政 策規(guī)定。對符合政策、同時也具備解決條件的，就要及時解決；對不符合政策的過高要求，要堅決維護政策的嚴肅性，不能亂開口子，同時要做好群眾的思想疏導和 政策宣傳工作。這里需要注意的是，對于那些不合理、不合規(guī)甚至不合法的訴求，不能因其信訪活動形式過激而簡單地采取“花錢買平安”的措施來解決。

京華時報：基層在案件解決過程中，上訪人的心結如何解開，對上訪人的心理創(chuàng)傷后期如何化解？

張 仁光：有些群眾為了維護其正當權益而長期信訪，形成了“上訪心結”，給其身心及生活也帶來很大的負面影響。對于這種情況，基層首先要換位思考，設身處地、 充分理解信訪人的訴求，找準其“心結”。其次是要對自身工作存在的失誤進行反思、檢討，盡快糾錯，以疏解其“心結”。在法律政策允許范圍內(nèi)，克服困難，最 大限度地滿足信訪人的合理訴求，徹底打開其“心結”。或是提供專業(yè)心理咨詢和法律咨詢，對信訪群眾進行心理撫慰和法律幫助；動員其親屬友人等進行有效的勸 慰和思想幫助，防止再生“心結”。

　　>>談方法

　　越級上訪會延長受理處理過程

京華時報：一般信訪人在信訪活動中需要注意什么？

張 仁光：信訪人反映的問題要客觀、真實，信訪的形式要合法合規(guī)。比如，這次隆回縣小魏的信訪事項，他通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家投訴受理辦公室反映采石場非法開 采、占用耕地及環(huán)境污染等問題。經(jīng)查詢，該村此前有多人曾經(jīng)向當?shù)赜嘘P部門反映過同樣問題，小魏的網(wǎng)上投訴與該村其他人的信訪訴求具有一致性。咱們先不去 談他們反映情況的屬實度和是非曲直，只談信訪形式，其他人走訪未成之事，胡某只通過網(wǎng)上投訴就引起了關注，這說明，網(wǎng)上投訴在整體功效上不次于甚至優(yōu)于走 訪。

京華時報：中央信訪督查組親自約見信訪人后，是否會導致信訪人提高自己的“胃口”？信訪人提出越級上訪怎么辦？

張 仁光：不排除這種可能性，但督查組一般是因信訪人訴求有合理性才去督查的，對于其提出不合理的過高要求，我們會明確表態(tài)不予支持，不會遷就。如果有信訪人 以越級走訪施壓的話，中央督查組會引導其逐級走訪，以免除奔波之苦。只有在地方有了處理答復意見、信訪人不滿、我們發(fā)現(xiàn)確有疑點時，才可能列入督查事項。 如果信訪人不走正當程序，不找地方有權處理部門，直接找中央反映，只會延長受理處理過程。

京華時報：基層信訪工作的重要性在哪？

張仁光：不少信訪問題起初都是很小的問題，由于沒引起足夠重視，造成久拖不決，次生問題越聚越多，矛盾逐步升級。

基 層在處理信訪問題時，要及時依法辦理，在程序上嚴格按照《信訪條例》規(guī)定，規(guī)范登記、受理、辦理、答復、錄入等環(huán)節(jié)的工作，避免出現(xiàn)瑕疵和“硬傷”。比 如，受理和處理主體要適格，應該是職能部門管的，信訪部門要及時按照信訪條例規(guī)定轉交由其處理并負責答復信訪群眾，否則，信訪部門就應啟動督查程序，督促 其及時化解矛盾，把問題處理在萌芽狀態(tài)，而不能越俎代庖，代替職能部門答復信訪人。

京華時報記者賈婷