2016年5月12日，外交部條法司司長(zhǎng)徐宏召開媒體吹風(fēng)會(huì)，就菲律賓所提南海仲裁案接受中外媒體采訪，介紹中方有關(guān)立場(chǎng)主張，并回答現(xiàn)場(chǎng)記者提出的11個(gè)問題。新聞司副司長(zhǎng)王晰寧主持吹風(fēng)會(huì)。以下為吹風(fēng)會(huì)實(shí)錄：

王晰寧：各位記者朋友早上好，歡迎來到外交部新聞中心。大家非常關(guān)注菲律賓提出的南海仲裁案，今天，我們非常高興地邀請(qǐng)外交部條約法律司徐宏司長(zhǎng)，向大家介紹中國(guó)政府的有關(guān)政策和立場(chǎng)，特別是從國(guó)際法的角度進(jìn)行闡述?，F(xiàn)在，先請(qǐng)徐宏司長(zhǎng)作簡(jiǎn)要介紹。

徐宏：各位記者朋友，大家早上好。今天，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家就南海仲裁案有關(guān)國(guó)際法的問題進(jìn)行面對(duì)面的交流。

最近一段時(shí)期，有報(bào)道說，對(duì)于菲律賓單方面提起的南海仲裁案，仲裁庭可能在近期作出最后裁決。大家都很關(guān)心仲裁結(jié)果，也很關(guān)心中國(guó)政府會(huì)怎么看，怎么辦。事實(shí)上，中方已經(jīng)在不同場(chǎng)合多次表明，由于仲裁庭對(duì)這個(gè)案件明顯沒有管轄權(quán)，一個(gè)無權(quán)機(jī)構(gòu)作出的裁決，當(dāng)然不具有任何法律效力，也不存在任何承認(rèn)和執(zhí)行的問題。大家都很關(guān)心中國(guó)的這一立場(chǎng)是不是符合國(guó)際法。今天，我就從國(guó)際法的角度跟大家作些交流。對(duì)于在座的很多朋友而言，講法律可能比較枯燥一點(diǎn)，但既然仲裁案是一個(gè)涉及法律的問題，我們還不得不有一點(diǎn)專業(yè)的精神。

在開放提問之前，請(qǐng)?jiān)试S我先做一個(gè)概括的介紹。

首先，我們看一下仲裁庭它究竟能管些什么事？

大家知道，“和平解決國(guó)際爭(zhēng)端”是國(guó)際法上的一項(xiàng)重要原則，但和平解決爭(zhēng)端的方式多種多樣，強(qiáng)制仲裁只是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》創(chuàng)立的一種新的程序。而且這種程序與談判協(xié)商等方式相比，它是次要的，補(bǔ)充性的方式。它的適用是有條件的，簡(jiǎn)單地說，至少需要滿足四個(gè)條件：

第一，它只能用來解決《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的解釋和適用方面的爭(zhēng)端。如果有關(guān)事項(xiàng)超出了《公約》范圍，就不能采用強(qiáng)制仲裁。也就是說，領(lǐng)土主權(quán)的問題不屬于《公約》所調(diào)整的范圍，當(dāng)然不能就此問題提起強(qiáng)制仲裁，仲裁庭也沒有管轄權(quán)。

第二，如果有關(guān)爭(zhēng)端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事活動(dòng)或執(zhí)法活動(dòng)等，締約國(guó)有權(quán)聲明不接受強(qiáng)制仲裁。這種排除對(duì)于其他締約國(guó)而言具有法律效力，對(duì)于上述被一國(guó)排除的爭(zhēng)端，其他國(guó)家不得提起，仲裁庭也無權(quán)管轄。

第三，如果當(dāng)事方自行選擇了其他方法解決有關(guān)爭(zhēng)端，也不應(yīng)提起強(qiáng)制仲裁，仲裁庭也沒有管轄權(quán)。

第四，程序上，當(dāng)事方必須先就爭(zhēng)端解決方式履行交換意見的義務(wù)。如果當(dāng)事方?jīng)]有履行交換意見的義務(wù)，那么也不應(yīng)當(dāng)提起強(qiáng)制仲裁，仲裁庭也沒有管轄權(quán)。

上述四項(xiàng)條件實(shí)際上是締約國(guó)提起仲裁、仲裁庭行使管轄權(quán)的“四道門檻”。它們是一攬子的、平衡的規(guī)定，應(yīng)該全面、完整地加以理解和適用。

我們講國(guó)際法，首先要知道國(guó)際法是什么。剛才我講的就是國(guó)際法。

根據(jù)上述條件，我們來衡量一下菲律賓單方面提出的仲裁，不難看出，菲律賓所提仲裁在國(guó)際法上至少是“四違反”。

一是菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，超出了《公約》的適用范圍；二是即使有關(guān)事項(xiàng)涉及到《公約》的解釋和適用問題，也構(gòu)成海域劃界不可分割的組成部分，已經(jīng)被中國(guó)2006年的聲明所排除，不得提交仲裁；三是中菲還達(dá)成了通過談判方式解決在南海的爭(zhēng)端的協(xié)議，菲律賓無權(quán)單方面提請(qǐng)仲裁；四是菲律賓在程序上沒有盡到就爭(zhēng)端解決方式與中國(guó)交換意見的義務(wù)。