國家統(tǒng)計局副局長許憲春

原標題：統(tǒng)計局副局長：正制定新方法來統(tǒng)計調查新經(jīng)濟

國家統(tǒng)計局副局長許憲春2日在“中國經(jīng)濟增長與周期”高峰論壇上表示，新經(jīng)濟快速增長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響發(fā)揮了重要的對沖作用，同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國家正在制定新經(jīng)濟增加值核算方法，研究建立新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。

許憲春發(fā)表了題為《新經(jīng)濟：政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)》主題演講。他表示，中國經(jīng)濟近年來一直在下行，2011年以來連續(xù)5年經(jīng)濟增速回落，但在創(chuàng)新戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢下，新經(jīng)濟在迅速成長。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)、新產(chǎn)品、新興服務業(yè)等新經(jīng)濟都在快速成長，這已經(jīng)在一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響。

今年的政府工作報告首次明確提出了“新經(jīng)濟”，“當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟”。

數(shù)據(jù)顯示，一季度工業(yè)中節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點。高技術制造業(yè)1-5月增長9.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)3.8個百分點，航空、航天器及設備制造業(yè)增長增長28%，信息、化學產(chǎn)品增長20.9%。

許憲春表示，新經(jīng)濟對未來我國經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生更加重要的推動作用。目前新經(jīng)濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響。一旦新經(jīng)濟體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下行的影響，那么中國經(jīng)濟可能就穩(wěn)住了。

許憲春說，新經(jīng)濟在推動世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴峻挑戰(zhàn)，包括基本概念方面的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計調查方法方面的挑戰(zhàn)，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰(zhàn)，價格指數(shù)編制方法方面的挑戰(zhàn)等。

關于新經(jīng)濟，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統(tǒng)一的基本概念。這對政府統(tǒng)計來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計最注重的是概念、定義、統(tǒng)計范圍，沒有嚴格的國際通用的概念、定義、統(tǒng)計范圍，就會帶來一系列的不合理性。

在統(tǒng)計調查方法方面，以分享經(jīng)濟為例，傳統(tǒng)的生產(chǎn)統(tǒng)計以法人單位和個體經(jīng)營戶為主要調查對象，但分享經(jīng)濟的參與者大多是居民個人，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計調查方法很難完整采集到相應的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

數(shù)字化經(jīng)濟催生了新商業(yè)模式，產(chǎn)生了大量非貨幣交易，這對GDP核算帶來了挑戰(zhàn)，造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。例如許多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站向居民提供大量的免費或價格非常低廉的服務，這些網(wǎng)站主要是通過在線廣告從企業(yè)獲得收入，并不是從居民享受者那兒獲得收入，從而居民在互聯(lián)網(wǎng)服務上的最終消費被忽略或被嚴重低估。

許憲春指出，目前國外關于新經(jīng)濟統(tǒng)計做了很多研究和探索，值得我們借鑒和參考。美國和法國比較早研究了新經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和主要指標的影響。他們的研究認為，在支出法GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動、貨物和服務進出口等支出法GDP的各構成項目上;在收入法中GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在雇員報酬、利潤、業(yè)主收入，以及租金收入、利息、股息等各個方面。

許憲春透露，國家正在研究制定“三新”(新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)經(jīng)濟增加值核算方法，建立健全與新經(jīng)濟相關的統(tǒng)計分類標準，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準、高技術產(chǎn)業(yè)分類標準，并且正在修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準。此外，還在研究建立新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。學習和借鑒國內外現(xiàn)有的新經(jīng)濟統(tǒng)計研究成果，特別是新經(jīng)濟統(tǒng)計指標研究成果，結合中國實際情況，產(chǎn)業(yè)研究制定新經(jīng)濟指標體系，為改進和完善新經(jīng)濟統(tǒng)計調查體系，建立和完善新經(jīng)濟測算方法，加強新經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟形勢下的分析。

目前，國際社會對于新經(jīng)濟的基本概念、內涵特征以及口徑范圍還未形成共識。國家統(tǒng)計局的新經(jīng)濟統(tǒng)計體系還需要不斷發(fā)展和完善，完善新經(jīng)濟測算方法、新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，更好地服務于宏觀決策和社會需求，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。