干旱半干旱區(qū)約占全球陸地表面積的40%，有21億人口生活在這片區(qū)域。植被退化、土地退化、經(jīng)濟(jì)貧困長期困擾著這片土地。它的生態(tài)系統(tǒng)治理成為世界性難題。

最新研究表明，受氣候變化和人類活動(dòng)影響，世界干旱半干旱區(qū)有擴(kuò)張趨勢，擴(kuò)張面積的3/4將在發(fā)展中國家。因此，干旱半干旱地區(qū)生態(tài)問題關(guān)系全球福祉，考驗(yàn)著人類的智慧。

為探索干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理的發(fā)展路徑、科學(xué)方法，在生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會(huì)期間，國家林業(yè)局聯(lián)合世界自然保護(hù)聯(lián)盟舉辦了干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理主題論壇，眾多國內(nèi)外知名專家為此積極建言獻(xiàn)策——

旱地并不“荒”

為什么要重視干旱半干旱區(qū)的生態(tài)保護(hù)？中國林業(yè)科學(xué)研究院首席專家盧琦用簡單的“三、四、五”就回答了這個(gè)問題———“地球的1/3是陸地，陸地的1/4以上是旱地，而在旱地中有50%以上的人口處于貧困線以下?！?/p>

面對干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、經(jīng)濟(jì)貧困相互交織的背景，加快對它們的治理與修復(fù)已成為國際社會(huì)的廣泛共識。

長期以來，人們常常用“旱地”泛指干旱與半干旱區(qū)。提起旱地，腦中聯(lián)想到的也大多是滿目蒼涼的沙漠與戈壁。但事實(shí)上，這片區(qū)域的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止此。

“旱地中除了沙地，還包括草地、林地等其他地貌；有重要的積水區(qū)，向上百萬人民提供清潔的用水；28%的瀕危物種生活在這里，還為15億人口提供著食物、燃料和其他物品；它有重要的捕捉、儲(chǔ)存碳元素的功能，全球36%的陸地碳都儲(chǔ)存于此。”世界自然保護(hù)聯(lián)盟理事會(huì)主席章新勝請大家著重理解旱地的特殊性，“全球已經(jīng)來到一個(gè)新的十字路口———土地退化威脅著全球糧食與水的安全，對生物多樣性和氣候變化造成不利影響，在這種背景下，重視對干旱半干旱區(qū)域的生態(tài)治理，共同應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)減貧，是全球生態(tài)系統(tǒng)治理的題中之意?！?/p>

對我國而言，干旱半干旱區(qū)更具有重要意義。

據(jù)中國國家林業(yè)局局長張建龍介紹，在中國，干旱半干旱地區(qū)面積占到了國土陸地面積的一半，主要分布在“三北”———也就是西北、華北和東北地區(qū)。這片區(qū)域包含著85%的沙化土地，分布著我國近60%的宜林地資源，46%的國家級貧困縣。這片區(qū)域是新增森林資源潛力最大的地區(qū)，關(guān)乎著當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，保障著我國西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、全面建成小康社會(huì)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施。

“綠飄帶”可繞赤道一圈半

事實(shí)上，中國政府歷來重視干旱半干旱區(qū)的生態(tài)治理與修復(fù)工作。早在上世紀(jì)70年代末，就在三北地區(qū)啟動(dòng)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，又先后實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，全面加快了干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理步伐。

經(jīng)過幾十年的不懈努力，當(dāng)年萬里疆土上漫漫黃沙、溝壑縱橫、荒山禿嶺的景象早已“舊貌換新顏”。

“中國僅三北工程造林保存面積就已達(dá)29.2萬平方公里，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.02%。”張建龍表示，“我們的北方萬里風(fēng)沙線上，已經(jīng)建起了一道喬灌草、多樹種、帶片網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)林體系，成為抵御風(fēng)沙南侵的‘綠色長城’。如果把這些樹木折算成5公里寬的防護(hù)林帶，可繞赤道一圈半，如同一條地球的‘綠飄帶’。”

“添綠”的同時(shí)，當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏揭泊蠓纳啤?/p>

據(jù)國家林業(yè)局三北局局長張煒介紹，依托工程建設(shè)，三北地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)也蓬勃興起，直接促進(jìn)了我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)村人口減貧增收。

就是在這一代代人的艱苦努力下，各地根據(jù)自身特點(diǎn)結(jié)合實(shí)踐，逐步探索出許多行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)。

寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳副廳長平學(xué)智感觸頗深:“生態(tài)治理必須融入到當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，特別是對生態(tài)脆弱區(qū)，要將生態(tài)治理與扶貧開發(fā)結(jié)合起來；同時(shí)要與轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式結(jié)合起來；跟培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。”

平學(xué)智告訴記者，從2000年開始，寧夏就開始實(shí)施封山禁牧，使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方式發(fā)生了巨大的變革，由過去分散、粗放型的放牧，逐步發(fā)展到集約型、高效的圈養(yǎng)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)起到了重要作用；同時(shí)，通過發(fā)展枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏接辛舜蠓忍岣摺?/p>

“在寧夏，枸杞面積已達(dá)到85萬畝，產(chǎn)值將近100億元；賀蘭山已經(jīng)成為公認(rèn)的中國‘波爾多’，葡萄酒產(chǎn)值達(dá)到200億元?！?/p>

在論壇上，記者清晰地感受到這些成績不僅改變了中國的面貌，同時(shí)也獲得了世界的認(rèn)同與稱贊；尤其是治理過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)已成為世界多國爭相學(xué)習(xí)的范例。

巴基斯坦氣候變化部部長扎西德·哈密德感慨，“看了中國的‘綠色長城’后，巴基斯坦今后也希望引進(jìn)三北防護(hù)林的相關(guān)樹木到巴基斯坦進(jìn)行造林?！?/p>

塔吉克斯坦林業(yè)部國際司司長薩法羅夫·拉莫伊爾表示，“我們國家森林的面積只占3%，在未來幾年里，我們計(jì)劃大幅度擴(kuò)大林業(yè)面積，首先就是要借鑒中國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中國‘一帶一路’建設(shè)和‘綠色長城’工程中的經(jīng)驗(yàn)將對改善我們國家的生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)兩國之間的生態(tài)合作具有重大意義，我們希望全力促進(jìn)雙邊合作?！?/p>

將生態(tài)治理與減貧相結(jié)合

在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測中心伙伴關(guān)系與發(fā)展主任馬特·沃波爾看來，干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的治理不僅是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)工程，同時(shí)還是一個(gè)社會(huì)治理工程。通過治理，不僅能夠更好地了解生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)，還能打造出一種包括資源在內(nèi)的多層次的管理系統(tǒng)。

他認(rèn)為，在治理過程中，要注意了解人類和自然的關(guān)系，將生態(tài)治理與減貧相結(jié)合。

馬特·沃波爾舉例說，很多貧困人口都位于農(nóng)村地區(qū)，而這些區(qū)域?qū)τ谏鷳B(tài)系統(tǒng)的治理有著重要的意義?！昂芏嗳丝诘呢毨В粌H僅是收入上的，還體現(xiàn)在包括水、電力、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏健康的生活環(huán)境等，所以解決貧困問題需要解決整個(gè)系統(tǒng)的問題?！?/p>

他建議，一定要更好地了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，了解它的運(yùn)行規(guī)律，將減貧相結(jié)合，才能更好地開展干旱半干旱區(qū)的治理工作。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟非洲東部和南部區(qū)域主任盧瑟·比奧斯·阿努克爾對此有切身的感受。

在幫助盧旺達(dá)進(jìn)行生態(tài)治理過程中，盧瑟及其所在組織認(rèn)識到，將退化的土地轉(zhuǎn)化成健康的、高產(chǎn)量的林地或土地，不只要進(jìn)行生態(tài)的修復(fù)，還需要進(jìn)一步提高整個(gè)林地或土地的利用率，使它們可以支撐農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過景觀的修復(fù)，改善這片土地上所生存的人們的生活方式、糧食安全，使他們用更可持續(xù)的方式使用自然資源，并提升人們的就業(yè)率，減少非洲的貧困現(xiàn)象。

我國黑龍江省在生態(tài)治理與減貧結(jié)合方面也總結(jié)出一系列經(jīng)驗(yàn)。

黑龍江省林地面積為2600多萬公頃，在全國排第二位，天然林面積在全國排第一位，濕地面積在全國排第四位，是三北工程東頭線的起點(diǎn)。

據(jù)黑龍江省林業(yè)廳黨組書記肖建春介紹，在近年來全面停止商業(yè)性采伐之后，黑龍江由過去“砍林子”實(shí)現(xiàn)了向管林、護(hù)林方向轉(zhuǎn)變；同時(shí)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及采摘業(yè)“五大經(jīng)濟(jì)”，利用生態(tài)資源和生態(tài)治理的溢出效應(yīng)改善民生。

治理不是種樹那么簡單

我們的生存取決于我們?nèi)绾慰创凸芾碜匀毁Y源。在大家為目前中國乃至世界取得的成績感到欣喜的同時(shí)，專家們也都意識到，在生態(tài)治理的科學(xué)性方面依舊存在短板。

GFA資訊公司中德合作貴州/湖北項(xiàng)目專家組組長福斯特·胡伯特長期在中國的山林中從事林業(yè)相關(guān)工作。他指出，目前部分地區(qū)的森林系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，需要運(yùn)用可持續(xù)經(jīng)營的思路對林業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

福斯特舉例說，2008年發(fā)生在南方地區(qū)的凍雨災(zāi)害造成當(dāng)?shù)厣制茐膰?yán)重。除極端天氣的影響外，樹長得過于密集，生長空間有限也是造成危害的原因之一?！皹涮?，沒有落雪的空間，重量就把樹壓垮了。如果通過一定措施合理種植、合理采伐，就可以讓這些樹木抵御自然災(zāi)害的能力更強(qiáng)?！?/p>

他還指出，可持續(xù)經(jīng)營并不是嚴(yán)禁砍伐，而是“技術(shù)性”地砍伐，將差的、生長慢的砍掉，留下好的，保證基因優(yōu)勢，綜合效益就會(huì)越來越高。

“整個(gè)治理過程并非是純技術(shù)的問題?！备Ｋ固乇硎?，“理念和實(shí)踐有時(shí)是兩回事。需要不斷嘗試和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各方不斷對話交流，不斷完善指南。林業(yè)相關(guān)工作也不是林業(yè)部門獨(dú)自就可以完成的，需要農(nóng)戶的支持，從意識認(rèn)識到森林的價(jià)值?！?/p>

國際環(huán)教中心創(chuàng)始人兼主任劉登立20多年間也一直奔波于中國干旱半干旱區(qū)域。1995年起，他受世界銀行的委托，深入黃土高原等區(qū)域，用影像記錄當(dāng)?shù)厮帘３值臓顩r。20多年里，見證了中國黃土高原的一系列變化。“很多地方從荒地變?yōu)檗r(nóng)田，開始種樹、種草，逐步改善當(dāng)?shù)匦…h(huán)境，修復(fù)和改善整個(gè)水文地理的狀況……”

“成績斐然，但不是單純的種樹或一些簡單的工作就能完成的?！眲⒌橇l(fā)現(xiàn)，“整個(gè)工程非常復(fù)雜，需要各方面的融入，需要了解和掌握積水技術(shù)、造土技術(shù)，還需要個(gè)體和整個(gè)社會(huì)的參與；還必須理解自然規(guī)律，理解生物多樣性……”

世界自然保護(hù)聯(lián)盟前副總干事威廉姆·詹姆斯·杰克遜也指出，對于復(fù)雜度較高的生態(tài)系統(tǒng)治理，需要了解生物學(xué)、社會(huì)學(xué)的組成結(jié)構(gòu)，去分析什么樣的壓力造成環(huán)境的惡化的，尋找出原因，再制定目標(biāo)和行動(dòng)方案，并要經(jīng)常回顧項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)評價(jià)和改進(jìn)。

據(jù)張煒介紹，“十三五”期間，三北工程建設(shè)的重要原則之一就是加強(qiáng)科技支撐，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，強(qiáng)化對營造林生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控；同時(shí)堅(jiān)持以水定林，量水而行，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，突出自然修復(fù)，實(shí)行封造結(jié)合。