原標(biāo)題：緬甸新政府首位訪華的領(lǐng)導(dǎo)人為啥是她？

明天起，將有一名重量級(jí)的外國(guó)政要訪問中國(guó)。

這名政要應(yīng)該有不少人都熟悉，中外媒體對(duì)她的報(bào)道很多，影視巨星楊紫瓊主演過講述她一生坎坷經(jīng)歷的傳記片。

想必很多人已經(jīng)猜到了，沒錯(cuò)，她就是昂山素季。

昨天，外交部發(fā)言人陸慷宣布，應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，緬甸聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)務(wù)資政昂山素季將于8月17日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同她舉行會(huì)見、會(huì)談。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，昂山素季是今年3月緬甸新政府成立以來首位訪華的緬甸領(lǐng)導(dǎo)人。

自從在新政府中任職后，昂山素季收到美國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家的訪問邀請(qǐng)，但昂山素季最終決定先訪華再訪美。

國(guó)務(wù)資政

昨天外交部的消息出來后，很多人注意到了昂山素季此次訪華的頭銜——國(guó)務(wù)資政。

去年11月，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在大選中獲得壓倒性優(yōu)勢(shì)。但緬甸憲法規(guī)定，總統(tǒng)本人、父母、配偶、子女等不得有外國(guó)血統(tǒng)或外籍，已故丈夫和兩個(gè)兒子都是外籍的昂山素季因此無法出任總統(tǒng)。

但這并不能削弱昂山素季在緬甸的地位。

今年3月，緬甸舉行新政府宣誓就職及總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。在新一屆政府中，昂山素季同時(shí)擔(dān)任外交部、總統(tǒng)府部、電力和能源部4個(gè)部的部長(zhǎng)（新政府一共設(shè)有21個(gè)部）。

一人身兼數(shù)個(gè)政府部長(zhǎng)，這在全世界都極為少見。

4月初，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過相關(guān)法律，昂山素季成為國(guó)務(wù)資政。在緬甸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人排序中，國(guó)務(wù)資政僅排在總統(tǒng)之后。

社科院東南亞問題首席研究員許利平告訴外事兒（微信ID：xjb-waishier），國(guó)務(wù)資政相當(dāng)于總理的角色，昂山素季以國(guó)務(wù)資政的身份出訪證明其在新政府中的重要地位。

在昨天的外交部記者會(huì)上，陸慷在答記者問時(shí)也提到，昂山素季在緬甸國(guó)家機(jī)構(gòu)職位禮賓排名中在總統(tǒng)之后，其他領(lǐng)導(dǎo)人之前，因此根據(jù)上述情況和中方禮賓習(xí)慣，并參考昂山素季已有出訪實(shí)踐，經(jīng)雙方溝通，中方請(qǐng)李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)昂山素季國(guó)務(wù)資政來訪并主持會(huì)談。

實(shí)際上，國(guó)務(wù)資政并非緬甸的首創(chuàng)。同處東南亞的新加坡就早設(shè)有這一職務(wù)。如2004年李顯龍接任總理后，他的前任吳作棟（上圖）轉(zhuǎn)任國(guó)務(wù)資政一職。2011年5月，吳作棟宣布不再擔(dān)任這一職位，轉(zhuǎn)而受聘為新加坡榮譽(yù)國(guó)務(wù)資政。

出訪選擇

外事兒（微信ID：xjb-waishier）梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，在新政府中任職四個(gè)多月，昂山素季在國(guó)際舞臺(tái)的露面并不多。

5月6日，昂山素季以國(guó)務(wù)資政兼外交部長(zhǎng)的身份隨緬甸總統(tǒng)吳廷覺出訪老撾。

6月1日，昂山素季出席在泰國(guó)曼谷召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇東亞會(huì)議。這是她在新政府中任職以來首次出席國(guó)際會(huì)議。

6月23日開始，昂山素季對(duì)泰國(guó)進(jìn)行了為期三天的訪問。值得一提的是，昂山素季的出訪是受泰國(guó)總理巴育邀請(qǐng)的，出訪身份是國(guó)務(wù)資政。

7月24日至27日，東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)在老撾首都萬象舉行，昂山素季作為外交部長(zhǎng)出席了會(huì)議。

也就是說在這四個(gè)多月中，昂山素季的足跡未離開過東南亞。此次出訪中國(guó)，將成為她新政府中就職后訪問的首個(gè)大國(guó)及非東盟國(guó)家。

昂山素季為啥選擇中國(guó)？此前有消息稱，日本、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家都曾向她發(fā)出過訪問邀請(qǐng)。

廈門大學(xué)南洋研究院緬甸問題專家范宏偉對(duì)此表示，昂山素季先訪華再訪美凸顯緬甸更重視鄰邦外交。昂山素季此前在接受中國(guó)媒體時(shí)就表示，中國(guó)是緬甸鄰國(guó)大國(guó)，而具體到邊境安全、跨境治理等問題上，域外大國(guó)是鞭長(zhǎng)莫及。

再往前看，中國(guó)成為昂山素季首次出訪的大國(guó)并非無跡可尋。

今年4月5日至6日，受昂山素季的邀請(qǐng)，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅訪問緬甸，成為緬甸新政府接待的第一位外長(zhǎng)。

7月8日，中國(guó)國(guó)家安全部部長(zhǎng)耿惠昌訪問緬甸，并與昂山素季進(jìn)行了會(huì)面。據(jù)緬甸媒體報(bào)道，也就是在這次會(huì)見中，耿惠昌向昂山素季發(fā)出了訪問邀請(qǐng)。

8月10日至14日，也就是在昂山素季出訪前兩天，中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤率團(tuán)訪問緬甸。據(jù)新華社報(bào)道，昂山素季和宋濤談中緬關(guān)系、談黨際交流、談治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、談雙邊務(wù)實(shí)合作，話題越談越廣，互信越敘越深，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)一個(gè)多小時(shí)，交流氣氛仍熱烈友好，笑聲不斷。

訪華議題

昂山素季此次訪華將會(huì)談及哪些議題？與哪些人見面？

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，在昨天陸慷的介紹中，昂山素季訪華期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同她舉行會(huì)見、會(huì)談。此外，昂山素季還將赴其他城市參訪。

不過除了李克強(qiáng)總理外，陸慷并未提到她還將和哪些領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見，也未提到她會(huì)去哪些城市參訪。

去年6月10日，昂山素季以民盟領(lǐng)導(dǎo)人的身份訪問北京。當(dāng)時(shí)她和習(xí)近平、李克強(qiáng)都進(jìn)行了會(huì)面。至于參訪城市，除了北京外，昂山素季還去了上海和云南。

許利平對(duì)此表示，通過出訪爭(zhēng)取更多投資是昂山素季的主要目的之一。緬甸目前基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，而且改革也處于起步階段，這些都需要向中國(guó)借鑒經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)媒體報(bào)道，昂山素季去年在訪問上海時(shí)就對(duì)上海市委書記韓正感嘆，上海取得如此巨大的經(jīng)濟(jì)成就，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域必然有著自己的成功經(jīng)驗(yàn)。

“昂山素季可能會(huì)去中國(guó)一些開發(fā)區(qū)參訪。緬甸迫切需要學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)模式，緬甸現(xiàn)在搞迪拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及中緬皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而且民盟首次執(zhí)政，需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)?！痹S利平說。

密松電站問題也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

密松水電站位于緬甸伊洛瓦底江干流上游，于2009年12月開工建設(shè)，由緬甸電力部、中國(guó)電力投資集團(tuán)、緬甸亞洲世界公司組成的合資公司投資建設(shè)。

2011年9月，時(shí)任緬甸總統(tǒng)吳登盛突然致函議會(huì)，單方面宣布在其任期內(nèi)擱置密松水電站項(xiàng)目。而在此之前，吳登盛還曾兩次視察水電站，并對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)情況表示滿意。

擱置近4年后，本月12日，緬甸方面宣布成立“伊洛瓦底江-密松流域水力發(fā)電站項(xiàng)目審核委員會(huì)”，旨在有效地審核包括密松項(xiàng)目在內(nèi)的克欽邦水力發(fā)電站。

許利平告訴外事兒（微信ID：xjb-waishier），這是一個(gè)好的開始，畢竟中資企業(yè)已對(duì)該項(xiàng)目投入了大量資金，不能不了了之。這也將成為展示緬甸新政府是否保護(hù)外國(guó)投資的一塊試金石。

不過范宏偉強(qiáng)調(diào)，中緬之間一些議題很復(fù)雜，比如像密松水電站項(xiàng)目，不太可能指望一次來訪就全部解決。