新華社北京8月20日電 7月中旬，方圓155平方公里的北京城市副中心的規(guī)劃建設(shè)邁出關(guān)鍵一步——

在設(shè)計方案全球征集工作中，經(jīng)過篩選，來自9個國家和地區(qū)的12個聯(lián)合設(shè)計團(tuán)隊將參加北京城市副中心城市設(shè)計工作，凝聚全球智慧的設(shè)計方案將于年底亮相。

作為一項歷史性工程，北京城市副中心未來將會是啥模樣？規(guī)劃、建設(shè)將有哪些新理念新思路？空間布局、交通配套、產(chǎn)業(yè)疏解、公共服務(wù)、生態(tài)綠化等等，將如何推進(jìn)？

　　副中心“不留歷史遺憾”

作為京東門戶的通州，地處京津冀腹地。這里在古代是漕運中心，京杭大運河的起點和水路進(jìn)京的樞紐，有“一京二衛(wèi)三通州”之稱。

而今，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，通州的命運將迎來歷史性大轉(zhuǎn)折。

5月27日，中共中央政治局召開會議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心工作，明確了副中心建設(shè)的意義、定位和原則。

北京市委常委、副市長陳剛介紹，按照市委市政府真正把副中心建成標(biāo)桿工程、歷史典范的要求，這次的城市副中心規(guī)劃是一個創(chuàng)新的規(guī)劃，將按照國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推動城市副中心規(guī)劃、建設(shè)和管理，“經(jīng)得起歷史的檢驗”。

北京市政府向中外聯(lián)合設(shè)計團(tuán)隊提出了具體要求：

——深入挖掘以運河為核心的歷史文化資源價值，延續(xù)城市文脈，充分體現(xiàn)中華元素、文化基因，塑造特色城市風(fēng)貌；

——以自然為美，把好山好水融入城市建設(shè)中，突出水城共融，形成藍(lán)綠交織、清新明亮的空間格局；

——優(yōu)化功能體系和布局，處理好與北京中心城區(qū)、東部地區(qū)和廊坊北三縣地區(qū)之間的關(guān)系，實現(xiàn)城市功能和交通組織的有機銜接；

——廣泛集成和運用國際一流的節(jié)能環(huán)保理念和最新技術(shù)，突出綠色、低碳、可持續(xù)理念和標(biāo)準(zhǔn)；

——打造充滿活力的公共空間和宜居社區(qū)。

　　騰籠換鳥，拆籠騰地

在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，一片建設(shè)工地中豎起了“北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)現(xiàn)場指揮部”的牌子。這塊6平方公里的區(qū)域，將是北京市四套班子和市屬委辦局辦公所在地。按照計劃，北京市級部門將于明年底率先啟動搬遷。

用工作人員的話說，這里正處于開工建設(shè)“決戰(zhàn)的前夜”。

7月26日，北京城市副中心工程安全體驗培訓(xùn)工作啟動首日，北京城建、北京建工等施工、監(jiān)理企業(yè)的200余名人員參加培訓(xùn)。北京城市副中心行政辦公區(qū)工程辦表示，培訓(xùn)工作正式啟動，標(biāo)志著工程建設(shè)將進(jìn)入大會戰(zhàn)階段。

“未來，北京城市副中心行政辦公區(qū)和各樓宇之間將不設(shè)圍墻，公共活動區(qū)域會面向市民最大限度開放。”北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人張亞芹說。

由行政辦公區(qū)向外擴(kuò)展至155平方公里的區(qū)域，未來的副中心將在這里拔地而起。

“我們不希望看到一個處處都是高樓大廈、鋼筋混凝土的城市副中心?！标悇傉f，從建筑、高度、體量、色彩、天際線等多個方面研究城市的特色和文化，構(gòu)建鮮明特色的城市景觀。

立新先需破舊?！巴ㄖ葑罹o要的任務(wù)就是全力做好非首都功能的疏解，加快調(diào)整退出不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)。下最大決心、不怕傷筋動骨。”通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長崔松光說，不但“騰籠換鳥”，還要“拆籠騰地”，為副中心建設(shè)留足空間。到今年年底，調(diào)整退出2000余家企業(yè)，新城155平方公里以及京哈高速以北、臺湖地區(qū)的工業(yè)大院、加工企業(yè)和低端種植養(yǎng)殖小區(qū)全部退出。

　　通州將是“綠城”

中央政治局會議提出，北京城市副中心要“構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”。

崔松光介紹，大氣方面，通州已全部取締了經(jīng)營性燃煤茶爐大灶，優(yōu)質(zhì)煤替代覆蓋率達(dá)100%。配置了500輛電動出租車、1萬輛公共租賃自行車。2017年底，農(nóng)村地區(qū)將全面實施煤改電、煤改清潔能源工程。

通州多河富水，但是因地處下游，過去水環(huán)境質(zhì)量并不算好。目前，通州正在開展中小河道和黑臭水體治理，恢復(fù)建設(shè)延芳淀等多個濕地，以北運河、潮白河、涼水河為主脈，貫通河湖溝渠水系網(wǎng)絡(luò)，打造大運河千年水脈。目標(biāo)是，通州區(qū)內(nèi)北運河、涼水河城區(qū)段等重點河道明年底基本還清，到2020年，全區(qū)河道全面還清，地表水水質(zhì)基本達(dá)到四類。

日前，碧水污水處理廠主體階段完成封頂，完成了總工程量的七成。該廠建成后將成為北京最大的地埋式污水處理廠，設(shè)計日處理規(guī)模10萬噸。

相鄰的朝陽區(qū)有溫榆河、通惠河、蕭太后河等河道直接進(jìn)入通州?！笆捥蠛又卫砉ぷ髂繕?biāo)在2017年實現(xiàn)水體水質(zhì)接近四類標(biāo)準(zhǔn)?！背枀^(qū)水務(wù)局局長路軍說。

“大興區(qū)有涼水河、新風(fēng)河等多條河流流向通州，將與通州區(qū)攜手治理涼水河等重點流域。在河流沿線重點進(jìn)行截污和治污，從源頭上消滅污水直排?！贝笈d區(qū)委書記談緒祥說。

目前，通州正加快實施11個大型城市公園和9個濕地公園建設(shè)及4個公園景觀提升工程，建設(shè)一批小微型公園。2020年，森林覆蓋率將達(dá)到33%，綠化覆蓋率達(dá)到51%，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。

大運河森林公園是通州人最引為自豪的一處休閑公園，園內(nèi)栽種40余萬株樹木，是“天然氧吧”。通州區(qū)居民王曉燕說，每到周末，這里就有很多人，有的健走跑步，有的觀花賞景，是大家休閑的好去處。

“未來的副中心每個街區(qū)將擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內(nèi)?！蓖ㄖ菀?guī)劃部門介紹。

　　名校、醫(yī)院加速進(jìn)入

按照北京城市副中心規(guī)劃人口不超200萬的架構(gòu)，通州將承接中心城區(qū)約40萬人口。

北京市規(guī)劃委副主任王飛近日表示，北京城市副中心社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)將全部高于中心城。

按照輸血和造血相結(jié)合的思路“內(nèi)升外引”，通州將引進(jìn)一大批學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源。目前，首師大附屬中學(xué)、人大附中、北京二中、北理工附中通州校區(qū)正式掛牌，實行“一個法人、一體化管理”，今年秋季將實現(xiàn)初高中招生，今年新建北京五中、景山學(xué)校等通州校區(qū)，引進(jìn)名校將達(dá)到15所。中國人民大學(xué)通州校區(qū)、北京電影學(xué)院通州校區(qū)建設(shè)也正在推進(jìn)。

引入的教育資源如何確保質(zhì)量？據(jù)東城區(qū)教委主任周玉玲透露，北京二中通州校區(qū)已由現(xiàn)任二中校長鈕小樺親自擔(dān)任校長，今年中考招生與北京二中實行統(tǒng)一代碼。

西城區(qū)委書記盧映川說，目前北京育才學(xué)校、北京第二實驗小學(xué)、北京小學(xué)三所學(xué)校已在通州辦有分校，將通過名師帶動分校青年教師成長、云平臺遠(yuǎn)程交互交流、選派分校教師到本校“浸潤式”培訓(xùn)等多種方式，從學(xué)校管理、課程建設(shè)、教研活動、學(xué)生活動與教師培養(yǎng)等方面，不斷提高分校的辦學(xué)水平。

醫(yī)療資源方面，2015年，通州區(qū)每千常住人口擁有實有床位數(shù)2.6張，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置遠(yuǎn)低于北京市平均水平。到2020年，醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)將達(dá)到12000張，實現(xiàn)每千人口6.35張。目前，正加快引進(jìn)安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、首都兒科研究所等三甲落戶通州，潞河醫(yī)院門診綜合樓已投入使用，新華醫(yī)院年內(nèi)實現(xiàn)投用，東直門醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2個醫(yī)療中心也將于年內(nèi)竣工。

“北京婦產(chǎn)醫(yī)院將有望在通州建設(shè)1000張床位?！睎|城區(qū)衛(wèi)計委主任林杉表示，北京婦產(chǎn)醫(yī)院正在加快選址進(jìn)度。北京中醫(yī)醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院和東直門醫(yī)院等三甲醫(yī)院落戶后，將力爭為通州新增床位3000張。（記者陳新洲、趙仁偉、孔祥鑫、關(guān)桂峰、林苗苗）