“中 航信的適用范圍大，所有代理機(jī)構(gòu)要訂票都要使用中航信。而且它是航班信息總后臺，數(shù)據(jù)量大，一旦被竊取往往是航班信息大面積泄露?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，此前網(wǎng) 絡(luò)上發(fā)布的一份于2015年12月判決的中航信員工利用系統(tǒng)賬號非法獲取和出售山東航空公司旅客信息案判決書，就將航班信息泄露的源頭指向中航信。

　　環(huán)節(jié)多、預(yù)防少，遏制“黑手”需源頭治理

購買機(jī)票以及保險(xiǎn)需要登記具體的個(gè)人信息原本是為了安全和法律上的考慮，出現(xiàn)信息泄露反而給旅客帶來安全和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。航班信息泄露之所以屢禁不絕，是因?yàn)檎莆蘸桨嘈畔⒌沫h(huán)節(jié)多、人員雜，泄露航班信息的行為難以查實(shí)，有效的防范措施較少。

依 靠事后補(bǔ)救和提高旅客的防騙意識是必要的，但民航管理部門更需加強(qiáng)的是事前預(yù)防和源頭治理。中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，造成航班 信息泄露的途徑主要有三種，一是工作人員的惡意出售航班信息；二是售票系統(tǒng)安全意識差，通過轉(zhuǎn)鏈接等形式泄露信息；三是系統(tǒng)被侵入。

“凡是可以接觸到旅客信息的機(jī)構(gòu)都有可能泄露，但是最大可能還是后臺泄露，因?yàn)榇砩?、航空公司都有局限性，而后臺是可以全面掌握旅客信息的。內(nèi)部員工泄露、黑客攻擊的可能性都很大，中航信需要加強(qiáng)對信息安全的管理?！敝袊w行員協(xié)會副秘書長孫慧說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不論航空公司、代理商還是中航信出現(xiàn)航班信息被泄露的情況都應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)部員工和管理部門加強(qiáng)整改工作，減少問題出現(xiàn)的頻率、概率和范圍，在民航局的管理和監(jiān)管下，做好事前預(yù)防和事后追責(zé)，司法機(jī)關(guān)對違法行為的處罰也應(yīng)更為嚴(yán)厲。

從此前案例的判決結(jié)果看，針對航班信息泄露行為的處罰通常判處有期徒刑三年以下，并進(jìn)行緩刑處理。利用系統(tǒng)賬號非法獲取和出售山東航空公司旅客信息的中航信員工，以提供專門用于侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工具罪，被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金八萬元。

張起淮認(rèn)為，針對機(jī)票代理商的審批和管理也需要更為嚴(yán)格。當(dāng)前，中國民航局把機(jī)票代理商的批準(zhǔn)權(quán)交給了中航協(xié)，由行業(yè)協(xié)會來完成行政許可職能是歷史形成的，但對機(jī)票代理商的管理需要加強(qiáng)，一方面需要抬高機(jī)票代理門檻，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，包括對航班信息泄露行為的管控。