比如近兩年，我國出現(xiàn)了一批“一行三會”不審批的、不給證的類金融企業(yè)，出現(xiàn)了2000多家P2P平臺?！懊绹烁懔?0年的P2P，全國只有7個；英國人發(fā)明了P2P，現(xiàn)在也只有10個；我們怎么就能在兩三年內(nèi)，一下子就冒出近3000個、集資了幾萬億？”
黃奇帆說，現(xiàn)在這2000多家P2P平臺造成的是上萬億的壞賬，而且P2P壞賬比銀行壞賬要嚴重得多。銀行壞賬一萬億，可能只涉及幾百家企業(yè)，而P2P壞賬一萬億，可能平均一個老百姓10萬，就會涉及一千萬人，可能導致社會的不穩(wěn)定。
“所以，金融類企業(yè)一定要‘一行三會’管起來，誰審批誰監(jiān)管，誰家孩子誰家抱，不能把這個責任都推到地方、推給工商部門?！?/p>
黃奇帆認為，金融、涉及公共服務(wù)的教育、涉及社會安全的易燃易爆，這三類企業(yè)還是要先證后照，而且有關(guān)部門終身負責。而對于除此之外的一般性企業(yè)，都應(yīng)該實行先照后證，盡量簡化手續(xù)。
“但是簡化以后，在其拿照的那一天，就應(yīng)該告知企業(yè)負面清單，也就是你這個企業(yè)什么事不能干。”黃奇帆說，所謂事中事后監(jiān)管，監(jiān)管什么？就是監(jiān)管負面清單，這樣事中事后監(jiān)管就有了前提和依據(jù)。如果企業(yè)產(chǎn)生的時候沒有負面清單，事中事后監(jiān)管就幾乎會流于形式。
黃奇帆同時強調(diào)，負面清單不能太復雜，讓人記都記不住，“三大紀律八項注意，很簡單的，幾分鐘就能講清?！?/p>
競拍土地資金來源須防高利貸
黃奇帆認為，完善市場監(jiān)管體系，還要強化市場風險防控，通過建立市場準入監(jiān)測預警機制，對外地異常投資、行業(yè)異常變動、法人設(shè)立異常集中等情況進行監(jiān)控，有效遏制虛假注冊、非法集資等市場風險。
他指出，商事制度改革后，市場準入門檻大幅降低，一些不法分子也可能渾水摸魚，從事違法活動，而市場準入風險，也必然有所增加。因此，只有對市場準入風險提前預警，早日防控，才能降低事中事后監(jiān)管的壓力。
“比如，我們國有土地部門在進行土地開發(fā)招投標時，一拍可以拍出一平方米3萬、5萬，那么這個房子建起來之后肯定就會變成一平方米8萬、10萬，因為一般房價都是地價的兩到三倍。問題是，買土地的房地產(chǎn)商的資金來源，其實是要預警的?！?/p>
在此方面，據(jù)黃奇帆介紹，重慶目前執(zhí)行的一項制度是：任何房地產(chǎn)商參與拍賣土地，都要對其資金來源進行審核，只要一經(jīng)查實是資金來源中涉及高利貸，就取消其競拍資格，這樣就可能避免很多問題的發(fā)生。
“比如說一塊地拍了20億、30億的資金，如果你的資金來源100%是信托資金，那么其背后就是15%的利息。如果你的資金來源是高利貸，那么20億的地價，5年后就可能會變成50億，你把房子建起來后，50億就會變成100億。其結(jié)果就是，這個房子要么壞賬，要么資金鏈斷裂，要么就是不良炒作，房價炒到天上去。”
除此之外，對異地異常投資、行業(yè)異常波動、法人設(shè)立異常集中的情況，也要及時預警。
比如投資咨詢公司。黃奇帆介紹，幾年前，重慶市工商局發(fā)現(xiàn)，短短幾個月內(nèi)，該市突然增加了3000多個投資咨詢公司，而這3000個公司的注冊人，都集中來自于某個省、某個市下的某個鄉(xiāng)。
針對這一跨地區(qū)集中異?，F(xiàn)象，重慶市工商局立即展開調(diào)查，結(jié)果了解到一件“奇怪的事”，據(jù)注冊者交代：當?shù)貋砹艘粋€培訓班，培訓三堂課，教村民們?nèi)绾巫酝顿Y咨詢類公司，然后打著銀行的招牌到市內(nèi)去擺咨詢攤，讓老百姓感覺好像是銀行在進行便民服務(wù)，而在老百姓稀里糊涂上當受騙，進行投資理財后，這些人就卷款跑路。所以他一個人就來注冊幾個公司，打一槍換一個地方。
“我們在了解到這些情況后，就把這3000個公司統(tǒng)統(tǒng)注銷了?！秉S奇帆說。
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