多位旅游業(yè)內專家認為，熊貓館可單設別處，東北虎園內再建熊貓館收門票，無論是否是臨時項目，都屬新設“園中園”，有變相漲價之嫌。

－－公示期大幅“縮水”。根據(jù)旅游法第四十四條規(guī)定，“景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。”廣東省發(fā)展改革委、廣東省旅游局《關于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》中也明確提出，“各地要主動對照價格法、旅游法及國家有關政策要求，檢查定調價行為是否依法履行了定價程序、符合國家有關景區(qū)門票價格調整頻率、幅度和公示時間的規(guī)定，對不符合規(guī)定的，要立即予以糾正。”

然而，記者在廣東陽江市發(fā)展和改革局官網看到，《大角灣景區(qū)門票價格調整社會穩(wěn)定風險評估－－公眾參與公告》的公示有效期僅7天。大角灣景區(qū)從6月中旬開聽證會到7月18日上調票價，公示期遠未達到六個月，涉嫌違規(guī)；此外，吉林省物價局官網顯示，7月15日召開東北虎園熊貓館門票價格聽證會，7月19日物價局下文即日起執(zhí)行票價。吉林省物價局有關負責人回應說，聽證會上定價方案一致通過，根據(jù)國家聽證管理有關規(guī)定可直接印發(fā)。“這是制定門票價格而不是調整，調整不但有6個月公示期，還有逢節(jié)假日前一個月內不能調，所以一年沒有幾天能調價。新制定門票價格則沒有公示要求。”

－－擬調漲幅度超上限。根據(jù)安徽省合肥市廬江縣物價局官方公告顯示，5月26日召開廬江縣冶父山風景門票價格調整聽證會，縣物價局提交的聽證方案是：將進山門票價格由10元／人次調整為20元／人次。記者核算發(fā)現(xiàn)，擬調漲幅度高達100％，而國家發(fā)改委明確規(guī)定“50元以下的景區(qū)，一次提價幅度不得超過原票價的35％”。

各地對中央文件執(zhí)行不一 謹防“擦邊球”式調價

“禁漲令”期間究竟是否可以啟動調價程序？業(yè)內專家認為，對于通知中“原則上”的理解，各地出現(xiàn)了差異。多地景區(qū)雖沒正式上調價格，但在此期間啟動門票調價程序并制定門票價格方案。對于這種打“擦邊球”式漲價的行為，有關部門應予以重視和規(guī)范。

記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，一些省區(qū)市在控制景區(qū)門票漲價方面做出了有益探索。有的地區(qū)要求轄內景區(qū)一定年限內不能漲價，還有的知名景區(qū)門票價格不漲反降。

記者從江西省旅發(fā)委了解到，江西省2013年10月承諾全省景區(qū)、景點5年內不漲價，至今3年來全省無一景區(qū)漲價。據(jù)江蘇省物價局服務價格處調研員趙楠介紹，去年9月以來，對實行政府定價管理的8家景區(qū)實施免費開放，約談4家景區(qū)并要求降價。“按年度測算，以上景區(qū)降價總額約為1230萬元。”

湖北5A級景區(qū)神農架則在去年和今年兩度下調門票。神旅集團行政部高級主管向祖行介紹，神農架景區(qū)聯(lián)票價格兩度下調，去年3月舉辦聽證會由319元調到299元，今年3月又舉辦聽證會由299元下調到269元，該聯(lián)票還可以讓游客在5天之內多次進出景區(qū)，以“慢旅游”的方式拉長了消費鏈。

華東師范大學旅游系主任樓嘉軍說，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家旅游局有關規(guī)定，實行政府定價、政府指導價管理的景區(qū)，應嚴格執(zhí)行價格政策，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門票價格。

去年9月，國家發(fā)展改革委通報依法查處了8起景區(qū)門票違規(guī)收費案件，這些景區(qū)因存在不執(zhí)行政府定價、捆綁銷售、自立收費項目或不執(zhí)行門票優(yōu)惠政策等原因受到查處，其中秦皇島老龍頭、湖南天門山等著名景點包含在內。

樓嘉軍說，對通過違規(guī)設置、強制銷售“園中園”門票、臨時門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格等違反國家有關規(guī)定的行為，應立即糾正，并由價格主管部門依法予以處罰。（參與記者潘曄、孟含琪）