三、技術(shù)、市場和制度因素決定下的報紙生存邏輯

技術(shù)因素、市場因素、制度因素，是影響傳媒市場格局和傳媒形態(tài)演化的基本因素。技術(shù)因素推動一種傳媒形態(tài)的出現(xiàn)，市場因素和制度因素為其提供經(jīng)濟來源和規(guī)制框架。報紙也是以一定的傳媒技術(shù)為基礎，因應市場需求和政治需求而生；在制度提供的規(guī)制框架內(nèi)，從市場上獲得經(jīng)營收入或者從其他利益主體（如政府、政黨、企業(yè)或各類社會組織）獲得財務資助以維持其經(jīng)濟運行。

技術(shù)因素導致傳媒形態(tài)變革，改變傳媒經(jīng)營模式局勢?；谛滦蛡鞑ゼ夹g(shù)的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，受眾的媒介接觸時間逐漸向互聯(lián)網(wǎng)傾斜，傳統(tǒng)媒體的接觸時間普遍受到擠壓；移動互聯(lián)網(wǎng)普及之后，受眾的媒介接觸空間也發(fā)生深刻變化，受眾隨時隨地都可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)接收新聞等內(nèi)容信息，報紙原本具有的便攜閱讀優(yōu)勢不再。報紙的接觸時間和空間都被壓縮，受眾群體萎縮，主要依賴大規(guī)模發(fā)行、獲取市場廣告收入的都市報經(jīng)營模式受到首當其沖的負面影響。現(xiàn)在的傳媒市場環(huán)境，難以支撐按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營的數(shù)量眾多的都市報。

從狹義的紙質(zhì)報紙角度來看，只要對紙媒閱讀的市場需求仍然存在，基于這些市場需求的報紙的生存空間就仍然存在，問題只是哪些報紙的經(jīng)營模式要調(diào)整、哪些報紙要退出市場。同時基于政治需求的報紙的生存空間，在相當長一段時間內(nèi)也會毫無疑問地繼續(xù)存在。從廣義的紙媒經(jīng)營主體角度來看，是否繼續(xù)出版紙質(zhì)產(chǎn)品，是一個基于成本核算和企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)品決策問題；不管是提供紙質(zhì)產(chǎn)品，還是提供數(shù)字產(chǎn)品，能夠滿足人們信息需求的專業(yè)化內(nèi)容生產(chǎn)總是可以獲得市場回報的。

四、與“關(guān)停并轉(zhuǎn)”相關(guān)的報業(yè)體制改革

現(xiàn)代社會各個行業(yè)，市場競爭力不足、產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域出現(xiàn)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”都是正?，F(xiàn)象，并不因為報業(yè)是個具有意識形態(tài)特殊性的行業(yè)就例外。制度層面，與報業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”相關(guān)的制度建設也早已鋪墊完畢。

印象中較早出現(xiàn)關(guān)于報紙“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的類似討論，一個是2004年的報刊散濫治理，一個是2009年《中華新聞報》被停辦清算。前者發(fā)生時，相關(guān)制度還不夠健全，相關(guān)業(yè)界討論都是針對報刊的散濫發(fā)行問題，并沒有針對報刊關(guān)停制度本身有更多探討。后者發(fā)生時，當時比較有代表性的觀點是認為這是中國報業(yè)改革的進展和市場化運作的標志；主管主辦單位如果認為報紙經(jīng)營困難，主動申請停止出版、減輕財政負擔是一個合理的決策。

相對于新興的互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)，新聞出版行業(yè)的運行體制機制和組織經(jīng)營管理都是相對滯后一些的。在新的傳媒市場環(huán)境下，傳統(tǒng)新聞出版機構(gòu)的生存空間減少，但傳統(tǒng)事業(yè)單位體制之下的新聞出版機構(gòu)數(shù)量難以減少，故而政府部門早就著手進行一系列改革來為新聞出版機構(gòu)的市場退出做出制度安排。

報紙“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的重要制度準備，是大約十年前開始的報刊退出制度改革和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制。2005年，在當時的國家新聞出版總署發(fā)布的《報紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》中提到，“制定并實施全國報刊出版的總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃,建立健全報刊出版質(zhì)量綜合評估制度、報刊年度核驗制度以及報刊出版退出機制等監(jiān)督管理制“。2008年開始報刊退出試點工作，2011年開始進行報刊出版質(zhì)量評估并逐步推進報刊退出工作。差不多同時，新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制推動符合改制條件的事業(yè)體制的新聞出版單位轉(zhuǎn)制成為具備自身造血能力的企業(yè)。報刊退出機制改革和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制，都是針對新的傳媒市場環(huán)境，一方面推動傳統(tǒng)新聞出版機構(gòu)進行業(yè)務整合升級、提高市場生存能力，一方面吸取國有企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓，妥善協(xié)調(diào)好改革過程中的資產(chǎn)清算和人員安置問題。

結(jié)語

在技術(shù)、市場和制度因素共同作用下，傳媒形態(tài)的演化是自然趨勢；只要某一種傳媒形態(tài)的市場需求仍然存在，這種傳媒形態(tài)就有繼續(xù)生存的空間，但是相關(guān)傳媒組織必須因應市場環(huán)境的變化進行經(jīng)營模式或業(yè)務結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在中國的傳媒環(huán)境中，制度因素會繼續(xù)為部分報紙?zhí)峁┥姹Ｕ?，同時也為個別報紙退出市場提供了制度準備。未來，個別報紙產(chǎn)品退出市場或進行業(yè)務調(diào)整的消息還會繼續(xù)出現(xiàn)，這都是市場規(guī)律下的正常現(xiàn)象；從事專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的各類市場主體、包括報業(yè)經(jīng)營主體仍然有生存發(fā)展的空間。(中國人民大學新聞學院副教授韓曉寧