其中，短期和中期目標(biāo)要求對年應(yīng)稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實施綜合計征，同時引入差別扣除項目，長期方案則是要建立各個社會管理部門之間的信息自動匯總的機(jī)制。

按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計，年收入12萬元以上被稱為高收入群體，在個稅改革短期和中期目標(biāo)階段，年應(yīng)稅所得12萬元的階層是重點調(diào)節(jié)的人群。

目前我國采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率。其中對工資、薪金所得適用3%——45%的7級超額累進(jìn)稅率，對個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承租所得實行5%——35%的5級超額累進(jìn)稅率。

對勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。

高收入階層實施增量調(diào)節(jié)

媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱，對高收入階層調(diào)整的核心是從增量入手，對一些經(jīng)常性勞動所得要納入綜合計征，逐步擴(kuò)大納入綜合計征范圍的所得類型，適時引入差別扣除項目，允許以家庭為單位申報納稅。

資料顯示，每年的1月1日——3月31日，年所得超過12萬元個人要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個人所得稅自行納稅申報。然而，對于12萬元的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并不能達(dá)到個稅調(diào)節(jié)高收入，緩解收入分配不公的問題。

對于普通薪酬階層人士來說，個稅起征點從2000元提高到3500元以后，其稅負(fù)支出減少了幾十元，同等條件下，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元。對此，上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為，在短期和中期階段，要實現(xiàn)從個人到家庭為單位的申報納稅，并實施調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅制公平。

減稅已成共識

稅負(fù)問題一直廣受關(guān)注。前國稅總局副局長許善達(dá)曾公開稱，中國宏觀稅負(fù)達(dá)44%，人均宏觀稅負(fù)6338元。此言論一出，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友吐槽， 按照這個標(biāo)準(zhǔn)自己的生活簡直是“一個饅頭半個稅”。但此數(shù)據(jù)遭到賈康等專家學(xué)者質(zhì)疑。一些媒體也相繼發(fā)文，稱“宏觀稅負(fù)過高”一說站不住腳。

而根據(jù)中金公司去年發(fā)布的報告，2014中國政府全部收入占GDP的比重年高達(dá)37%。報告認(rèn)為，未來降低企業(yè)和居民稅負(fù)的空間巨大，應(yīng)該用來降低企業(yè)部門過高的稅負(fù)和社保繳納負(fù)擔(dān)。

該公司這份題為“降低稅負(fù)不應(yīng)缺席穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀周報顯示，2012年我國狹義的宏觀稅負(fù)（計入社保繳費(fèi)）占gdp的比重為22.4%（圖 表1），但是，如果計算反映真實負(fù)擔(dān)的廣義宏觀稅負(fù)，即按照包括一般預(yù)算收入、政府性基金收入、社?；鹂偸杖胍约皣匈Y本經(jīng)營收入在內(nèi)計算，2014中 國政府全部收入占gdp的比重年高達(dá)37%，已超過發(fā)達(dá)國家的水平（平均在30——35%之間），這與中國所處的發(fā)展階段極不相稱。

減稅已經(jīng)成為業(yè)界共識。有媒體此前刊文稱，中國需要一場全面大幅的減稅改革，刺激私營企業(yè)恢復(fù)活力。一些不必要的政府項目應(yīng)該停止，冗余人員裁撤， 通過減少財政支出來緩和赤字壓力。即便一些支出暫時無法削減，也不應(yīng)謀求增稅解決。增加城市土地出讓，售賣低效國企，減少對企業(yè)補(bǔ)貼，削減一些過度的社會 福利，這些都是維持收支平衡的正確手段。政府開支若是無底洞，其代價是稅收不斷攀升。這些弊病在歐洲已經(jīng)上演。

另據(jù)媒體10月22日報道，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志說，在分類所得稅制之下，沒有考慮扣除項目中家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、大額教育和醫(yī)療支出、首套房屋貸款利息等生計扣除的因素，夫妻二人必須分別納稅，沒有將家庭作為納稅主體對待，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展、未來鼓勵生育和尊重家庭價值的客觀趨勢，應(yīng)盡量廣泛實行綜合征收，相應(yīng)降低稅率，實現(xiàn)整體性減稅。