原標題：“好心辦壞事”應免民事責任

十二屆全國人大常委會第二十四次會議2日分組審議了民法總則草案。這是民法總則草案第二次提交全國人大常委會審議。圍繞救人造成損害是否應免予承擔民事責任，民事權(quán)利訴訟時效是否應該延長等問題，不少委員表達了自己的看法。

>>焦點1

限制民事行為能力人最低年齡幾歲合適？

今年6月底，草案初次審議時，將限制民事行為能力人的年齡從現(xiàn)行《民法通則》中規(guī)定的10周歲至18周歲改為6周歲至18周歲，草案二審稿維持了一審稿的規(guī)定。

穆東升委員說，我國大城市與社會環(huán)境相對封閉、教育水平相對較低的偏遠地區(qū)、農(nóng)村和牧區(qū)相比較，差異比較大。建議綜合考慮這些因素，對限制民事行為能力的未成年人的年齡下限作出科學和符合實際的規(guī)定。

“我覺得6周歲的年齡偏低了。”王明雯委員說，雖然有些地方6歲孩子入學了，但也有些地方?jīng)]有入學。如果把年齡降低，我認為8歲比較合適，孩子8歲的時候已經(jīng)小學三年級了，孩子對行為后果的判斷、對事物的認知和心智發(fā)育比6歲的孩子強很多。

姒健敏委員認為，幾歲合適，不但要聽取教育學、心理學、社會學等方面的專家意見，還應該聽取神經(jīng)科學專家，特別是生理學家意見。

“我認為6歲是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為，現(xiàn)在的社會狀態(tài)下也不可能不讓他行使。所以我贊成6周歲的規(guī)定?！辨∶粽f。

>>焦點2

民事權(quán)利訴訟時效該不該延長？

草案提出“一般時效期間由現(xiàn)行的2年調(diào)整為3年”。對此，史蓮喜委員表示，應該進一步調(diào)研，“因為建立訴訟時效制度的目的在于督促權(quán)利人及時行使權(quán)利，減少法院訴累，將普通的訴訟時效期限再延長，既不符合長期以來人們已經(jīng)形成的法律觀念，也不符合訴訟時效制度的價值目標，容易導致法律秩序上的混亂。因此普通的訴訟時效期間，還是沿用兩年，比較適宜”。

王明雯委員提出，由三年改為五年，“我個人覺得現(xiàn)在社會關系很復雜，訴訟時效期間的長短對于權(quán)利人行使權(quán)利來講，是一個非常重要的制度。時間太短，有很多比較復雜的關系，權(quán)利人沒有辦法在此期間內(nèi)切實保護自己的合法權(quán)益。我覺得規(guī)定為五年比較妥當”。

李連寧委員表示：“我同意草案現(xiàn)在表述的‘三年’的時效，我不認為要更多地延長?，F(xiàn)在已經(jīng)從兩年延長到了三年。訴訟時效是給當事人對自己權(quán)利的保護提供一個期間。時效過長，就會使權(quán)利人躺在權(quán)利身上睡大覺?！?/p>

>>焦點3

救人造成損害是否應免予承擔民事責任？

二審稿第178條規(guī)定：“為保護他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔侵權(quán)責任，受害人請求補償?shù)?，受益人應當給予適當補償?！?/p>

歐陽淞委員提出，上述規(guī)定比較全面，也有必要，但還有一種情況沒有考慮在內(nèi)，就是為保護他人民事權(quán)益而實施行為以后卻造成受助人損害的，實施者是否應該承擔民事責任？建議在這條予以明確。

董中原委員也提出，為匡正社會風氣，化解老人倒地無人敢扶等社會問題，需要對見義勇為的救助者和救助行為進行鼓勵和保護。董中原建議，根據(jù)公平原則和誠實信用原則，對救助行為可能對受助人造成損害，作出相應的免責規(guī)定。

具體而言，就是第178條增加一款：“為保護他人民事權(quán)益而實施的救助行為造成受助人損害的，除存在重大過失外，免予承擔民事責任?！睋?jù)新華社、《法制晚報》