原標(biāo)題：專訪蘇格、牛彈琴：反擊西方“替代國”做法 中國能文能武

今年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）期滿15年。根據(jù)規(guī)定，世貿(mào)組織成員對華反傾銷“替代國”做法應(yīng)該自此終止，但美國、歐盟迄今沒有履行義務(wù)。對此，新華網(wǎng)專訪了中國國際問題研究院院長蘇格，新華社《環(huán)球》雜志副總編輯、微信公眾號牛彈琴的作者劉洪。以下是訪談實錄：

新華網(wǎng)：按照規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于今年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。但近期美國、日本、歐盟等少數(shù)國家卻以中國不是“市場經(jīng)濟國家”為由，拒不履行WTO的條款。為什么他們在要履約時出現(xiàn)“耍賴”的做法？

蘇格：WTO宗旨是什么？就是推進(jìn)全球一體化，促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展，把經(jīng)濟繁榮的蛋糕做大。在加入該組織進(jìn)程中，各國通過一系列協(xié)議，消除或降低貿(mào)易壁壘（拆除籬笆、減少“隔閡”），形成世界或區(qū)域貿(mào)易的互聯(lián)互通。

從中國的發(fā)展進(jìn)程來看，中國現(xiàn)在的市場經(jīng)濟成分和15年前相比已不可同日而語。當(dāng)時WTO成員覺得中國基本符合市場經(jīng)濟的條件，經(jīng)過15年的努力反而有人質(zhì)疑，我覺得這質(zhì)疑本身就應(yīng)該放置一個大大的問號。此外，對中國提出質(zhì)疑的是誰呢？往往是與中國有很深貿(mào)易交往的國家，這里是不是有不顧事實而只顧自己利益的問題？

國際經(jīng)貿(mào)體系有一個規(guī)則，稱作“替代國制度”。主要用于國際貿(mào)易爭端，判定是否存在傾銷。針對來自于非市場經(jīng)濟體的商品，在確定其正常價值時，不采納其出口國商品的實際成本，而另行選擇一個市場經(jīng)濟第三國的同類相似商品計算所謂“正常”價值。

現(xiàn)在少數(shù)國家不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家，在判斷中國商品是否構(gòu)成傾銷時，就會找一個“替代國”，比如韓國、新加坡、日本。假如“替代國”同類商品比中國賣得貴，就可以把“傾銷”的罪名加到中國身上。

根據(jù)中國加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員對華反傾銷“替代國”做法于12月11日終止。但現(xiàn)在有人反悔了，不認(rèn)賬了。國際協(xié)定中，有一個亙古不變的規(guī)矩，就是言必信、行必果。這是當(dāng)時大家的約定，現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。

而無論規(guī)則怎么制定，公平、公正總是不變的原則。如果繼續(xù)把中國視為非市場經(jīng)濟國家，堅持對中國產(chǎn)品實行替代國價格方法，對中國人為地造成了不公平。希望有些國家不要損人利己。

新華網(wǎng)：劉洪老師，您有什么看法？

劉洪：用一個形象的比喻來說，這幾個主要經(jīng)濟體，就是西方的主要經(jīng)濟體，是想剪中國的羊毛。過去15年中，我們的國家不被認(rèn)為是市場經(jīng)濟體，在反傾銷、反補貼的制裁中，中國企業(yè)占到一半?？梢哉f，中國是現(xiàn)在不斷抬頭的貿(mào)易保護主義的最大受害國。按道理，西方國家要承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位；如果不承認(rèn)，可以拿第三國價格作為比較，在反傾銷的案件中占據(jù)非常有利的地位。

比如咱們穿的鞋子在美國賣50美元，美國覺得自己生產(chǎn)可能得100美元一雙，中國鞋子太有競爭力了，他到中國來一查可能就30美元的成本，就沒有辦法了。但他說因為中國不是市場經(jīng)濟體，不能直接調(diào)查你的價格，就拿新加坡的價格比較，新加坡的價格可能是80美元一雙，他一查50美元你不明顯是傾銷嗎？反傾銷稅就上來了。這就把好多中國很有競爭力的商品生生地扼殺了。