在遼寧遼陽(yáng)郝景新窩案中，孫德興、劉雪艷一伙人如何巧妙設(shè)局、蒙混過(guò)關(guān)，撈得巨額專項(xiàng)資金呢？記者通過(guò)與承辦檢察官、法官以及涉案者本人接觸，了解到其中鮮為人知的內(nèi)幕。

以孫德興案例為例，其僅有初中文化，原是遼陽(yáng)縣一養(yǎng)殖專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，后成立遼陽(yáng)溢豐亞生物有機(jī)肥有限公司。“2011年，縣政府決定用農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目部分專項(xiàng)資金在隆昌鎮(zhèn)建設(shè)一座畜禽養(yǎng)殖糞便處理站，購(gòu)買(mǎi)加工生產(chǎn)生物有機(jī)肥的設(shè)備，無(wú)償提供給項(xiàng)目承建方。”孫德興說(shuō)，得到這一信息后，感覺(jué)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了，于是在同年9月，送給郝景新10萬(wàn)元，又給隆昌鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)各2萬(wàn)元。借此其提出要承建項(xiàng)目，并順利拿下。

2012年1月，遼陽(yáng)縣財(cái)政局責(zé)成隆昌鎮(zhèn)政府與孫德興簽訂協(xié)議，約定政府投資購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備所有權(quán)歸政府，孫德興的公司有使用權(quán)。拿到項(xiàng)目后，孫德興利用遼陽(yáng)縣政府委托其協(xié)助采購(gòu)該套生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)會(huì)，多次與劉雪艷、馬連發(fā)及設(shè)備供應(yīng)商——山東省泰安市利豐化工設(shè)備有限公司法定代表人張殿軍商量，要求張與遼陽(yáng)縣財(cái)政局簽訂采購(gòu)年產(chǎn)量為5萬(wàn)噸設(shè)備的合同，實(shí)際發(fā)給孫德興的是年產(chǎn)量2萬(wàn)噸的設(shè)備，設(shè)備差價(jià)款返給孫德興。

2012年10月，孫德興以買(mǎi)受人的名義與泰安市利豐化工設(shè)備有限公司簽訂了采購(gòu)年產(chǎn)量為5萬(wàn)噸設(shè)備的合同。之后，遼陽(yáng)縣財(cái)政局先后三次將年產(chǎn)量為5萬(wàn)噸的設(shè)備款共計(jì)365萬(wàn)元匯給山東公司。該公司留下2萬(wàn)噸的設(shè)備款125萬(wàn)元后，將余款239萬(wàn)元返給孫德興。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，為大肆套取侵吞惠民資金，從腐敗官員到不法商人，不斷上演著各種潛規(guī)則和騙術(shù)。主要有三種手法：一是拉攏腐蝕“一把手”，權(quán)力濫用牟利；二是營(yíng)造回扣潛規(guī)則，內(nèi)外勾結(jié)侵吞；三是花樣百出鉆空子，不法商人冒領(lǐng)。

　　騙補(bǔ)之手伸向“冷門(mén)”領(lǐng)域

一個(gè)副處級(jí)干部牽頭，聯(lián)手不具備條件和資質(zhì)的人，一路過(guò)關(guān)，創(chuàng)辦培訓(xùn)類學(xué)?！摷偻庖碌膬伤鶎W(xué)校騙得國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼433萬(wàn)元。本溪市中級(jí)法院宣判的一起虛假辦學(xué)騙取國(guó)家巨額補(bǔ)貼案發(fā)人深思。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從本溪中院了解到，2007年9月，李平利用身為本溪市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處工作人員、負(fù)責(zé)民辦學(xué)校申辦手續(xù)受理和審查的職務(wù)便利，與郎杰、林莉共謀，使郎杰、林莉申辦的本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校獲得辦學(xué)許可證，成為普惠制學(xué)校。2008年至2010年間，三人騙取國(guó)家補(bǔ)助就業(yè)專項(xiàng)資金共計(jì)171萬(wàn)元。2007年8月，李平在負(fù)責(zé)受理審查申辦人崔大軍申辦的本溪市騰達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校期間，使不具有大學(xué)學(xué)歷和教師資格的崔大軍通過(guò)審查，成為該所學(xué)校的校長(zhǎng)兼法人，并借機(jī)騙取國(guó)家補(bǔ)助就業(yè)專項(xiàng)資金共計(jì)262萬(wàn)元。

法院認(rèn)定，李平、郎杰、林莉以非法占有為目的，利用李平職務(wù)上的便利虛假辦學(xué)，共同騙取國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼，均構(gòu)成貪污罪。李平還犯玩忽職守罪，使國(guó)家遭受重大損失，數(shù)罪并罰，對(duì)其執(zhí)行有期徒刑12年。判處郎杰有期徒刑10年6個(gè)月，判處林莉有期徒刑3年，緩刑5年。

據(jù)悉，國(guó)家普惠制就業(yè)培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。財(cái)政部門(mén)按國(guó)家政策給予一定補(bǔ)貼，其中70%的培訓(xùn)補(bǔ)貼評(píng)定采取日常培訓(xùn)檢查評(píng)定和季度集中檢查評(píng)定相結(jié)合的方式，30%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼評(píng)定按照被培訓(xùn)人員就業(yè)率和培訓(xùn)單位提供的就業(yè)證明進(jìn)行核定。本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于2008年被本溪市普惠制就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為合格單位，隨后兩年的年檢也合格，“順理成章”拿到了補(bǔ)貼款。