曾多次參與地方性法規(guī)起草工作的遼寧省律師協(xié)會會員陳寶龍表示，通過虛假辦學騙取國家普惠制培訓補貼，較為少見，這說明涉民生政策性腐敗開始向一些“冷門”領域滲透，危害性同樣不可低估。

　　政策性腐敗源于天然“謀利便利性”

有關人士指出，政策性腐敗是指在制定、執(zhí)行國家有關政策過程中，借政策之名假公濟私，將政策異化成謀利平臺的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象。在反腐高壓態(tài)勢下，違規(guī)性、違法性腐敗的操作空間縮減，而涉民生政策性腐敗勢頭漸盛。

“政策，就是對公共資源權威性的分配，誰掌握這項政策就意味著掌握了權力和資源，就容易產(chǎn)生權力尋租的空間。”遼寧大學哲學與公共管理學院博士生導師王雅認為，政策性腐敗包含制定層面的腐敗和執(zhí)行層面的腐敗，而對涉民生領域的惠民政策性腐敗，從當前看，更多體現(xiàn)在執(zhí)行層面。

遼寧省委黨校教授周維強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，對于涉民生領域的政策性腐敗，一般程序上合法、合理，表面上沒有突破政策規(guī)定的任何界限，實質(zhì)上卻是借助資源的分配和權力的執(zhí)行來謀取私利?！澳隳梦覜]招，因為我是按照政策辦事，我的行為在政策允許范圍內(nèi)?！彼f，這種腐敗具有天然的“謀利便利性”。

根據(jù)遼寧省檢察院提供的一組數(shù)據(jù)：2013年至2015年，該省檢察機關共查辦涉農(nóng)領域職務犯罪1367人，查辦扶貧開發(fā)領域職務犯罪94人，合計占同期查辦職務犯罪總數(shù)的19.4%。遼寧省檢察院檢察長肖聲認為，惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪的存在，侵害群眾切身利益，嚴重影響惠農(nóng)扶貧政策落實。

一些受訪的司法人員指出，國家改善民生的重要手段之一就是通過惠民利民政策實施的，目前，民生補貼、惠民資金被違法套取和侵吞的案件高發(fā)，惠民利民的好政策被腐敗分子異化成牟利工具。有必要把涉民生政策性腐敗當作重要課題來抓。