原標(biāo)題：考評“成績單”本月底出爐

本月10日和11日，本市召開2016年度市級行政機關(guān)和區(qū)政府績效考評會議。60家市級行政機關(guān)和16個區(qū)政府主要負責(zé)人進行述職述廉現(xiàn)場或書面發(fā)言，并接受社會各界代表打分評價。據(jù)悉，76個政府部門“成績單”將于本月底完成。

　　權(quán)威對話

　　問題1最終考評結(jié)果何時公布？

兩日的“打分”并不是績效考評的全部內(nèi)容。據(jù)市政府辦公廳副主任王琛介紹，考評主要包括自查自評、察訪核驗、服務(wù)評價、專項考評、述職考評和結(jié)果審定6個工作環(huán)節(jié)。在“述職考評”前，前4個環(huán)節(jié)工作已完成。第6個結(jié)果審定環(huán)節(jié)將在2月底完成，屆時，將按照日常專項考評成績占四成、年終綜合考評成績占六成的“算法”，得出76家單位的“診斷書”，由市政府開會審定后形成報告。

問題2各個環(huán)節(jié)有哪些亮點？

王琛說，首先增加了績效考核的透明性，各單位自查自評報告在本單位網(wǎng)站已經(jīng)公開。述職考評也通過網(wǎng)絡(luò)文字直播的方式，向社會公開。

同時發(fā)現(xiàn)了具體問題可供整改。他拿“察訪核驗”舉例說，市發(fā)改委、環(huán)保局等有考核職能的部門，根據(jù)年初定下來的任務(wù)和指標(biāo)，到實際點位和單位進行察訪核驗，一共查了1500多個點位，看了萬余份材料?！氨热缬械膮^(qū)拆違建，但我們到實際點位去看，違建雖然推倒了，但是變成一堆垃圾和廢墟?！彼f，考核部門就會督促區(qū)里和鄉(xiāng)里，不光要拆違建，還要增加綠地，還綠于民，還路于民，還設(shè)施于民。

　　問題3今年的述職考評有哪些特點？

王琛說，述職評價是從2014年開始，當(dāng)時只是針對市級行政機關(guān)，去年增加了區(qū)政府的述職評價。與去年相比，參與打分的一線基層群眾代表增加了近50位。每個人桌上的參考資料也更加詳盡，包括第三方評估機構(gòu)獨立完成的滿意度調(diào)查報告。從報告整體上可以看出，居民的滿意度有所提升，“哪些與人民群眾需求還有差距，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也可以一目了然”。另外，今年的考評表信息量很大，凝聚了很多內(nèi)容，包括21個考評部門年初制定績效任務(wù)、預(yù)案制作、年中檢查、年底察訪核驗得出的數(shù)據(jù)信息。

　　問題4市民代表是如何產(chǎn)生的？

市政府督察室績效考評處有關(guān)負責(zé)人介紹，代表包括市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)代表、高校代表、專家代表、媒體代表、市民代表，其中市民代表100人。市民代表的產(chǎn)生有幾個途徑，一是總工會推薦，社會辦推薦，還有各區(qū)推薦組成。

　　問題5為何增加群眾的參與比重？如何保證打分科學(xué)？

市政府督察室相關(guān)負責(zé)人表示，治理大城市病、京津冀協(xié)同發(fā)展等近幾年的主要工作，市民的獲得感最直接，更有話語權(quán)。

“打分不是目的，目的是進一步提升工作水平，為公眾做好服務(wù)，所以需要更多的公眾來參與。”王琛說，參與打分的人群有一定的代表性，打分也有科學(xué)性。一是根據(jù)他們在北京生活、工作的感覺，同時參照會議提供的參考資料。此次的材料是提前三天就發(fā)給了代表，讓代表有時間了解各個單位的工作。會前也向代表介紹了績效考評的情況，包括績效管理的流程、說明打分表中的內(nèi)容、這些內(nèi)容是如何產(chǎn)生的以及打分的規(guī)范。隨著通信水平的提高，今后參與的人數(shù)有望更多，打分的方式也將有更多的形式。

　　問題6為何實施個性化考評？

市政府督察室相關(guān)負責(zé)人表示，每個部門職能不同，每個區(qū)功能定位不同，經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦不同。“比如某項任務(wù)，盡管目標(biāo)名稱一樣，但每個區(qū)的起點不一樣，所以年終目標(biāo)也要體現(xiàn)差異化”。

馬上就訪

述職人

朝陽區(qū)區(qū)長王灝：

考評指標(biāo)引導(dǎo)各區(qū)政府精準(zhǔn)對焦

朝陽區(qū)區(qū)長王灝說，2016年是市政府對各區(qū)政府實施績效考評的第五年?？冃Э荚u通過任務(wù)制定、任務(wù)執(zhí)行、結(jié)果反饋的閉環(huán)運轉(zhuǎn)，對各單位的政策執(zhí)行情況、公眾滿意程度等方面進行評估，找出各單位不足，發(fā)揮了“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用?！翱荚u指標(biāo)設(shè)置科學(xué)全面，引導(dǎo)各區(qū)政府精準(zhǔn)對焦”。

述職述廉會議參會人員范圍涵蓋廣、代表性強，使考評更加客觀，為各區(qū)提供了寶貴的交流平臺，市政府部門、各區(qū)政府同述職、同考核，便于大家交叉換位了解和理解其他部門工作特點?！斑@使我們?nèi)媪私馐星椤^(qū)情，掌握全局工作，有助于發(fā)揮全市一盤棋的作用，推動全市協(xié)同和聚力發(fā)展”。

市環(huán)保局局長方力：

通過與代表互動提升工作

市環(huán)保局局長方力說，許多環(huán)保局的同事參與了報告的整理撰寫，到上臺匯報前大的修改就有四五次。每一年在這個時間節(jié)點上，能夠集中精力盤點一下過去一年的工作，是為了更多地發(fā)現(xiàn)問題，在新的一年里有所突破、創(chuàng)新和提高。他說，更看重社會各界代表的訴求，分?jǐn)?shù)不是最重要的，最重要的是通過互動能提升工作，了解實情，提升空氣質(zhì)量的改善。

打分代表

市人大代表宋慰祖：

述職報告今年新增整改內(nèi)容

市人大代表宋慰祖今年第二次參與政府績效打分，他說，與去年相比，首先明顯的感覺是參與打分的代表更多更全面了，新聞媒體的數(shù)量也有所增加。另外，各個委辦局匯報的時間更長，內(nèi)容更詳細?！叭ツ晔?分鐘，今年達到了8分鐘”。另外，今年的報告第一項就是巡視和整改情況，這也是新增加的。

宋慰祖說，打分時，他主要從三個方面綜合考慮，一是根據(jù)各個部門在報告中介紹的工作情況和其職能，二是結(jié)合考評表上提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。三就是結(jié)合市民日常的感受。

打分從高到低，從A到E分為五個檔次。宋慰祖說，他打的A和B較多，整體來看，政府工作還是非常努力的。在改革時期，大家都在探索，各個部門不是完全按照過去的分工簡單地完成任務(wù)，而是都有“創(chuàng)新”，去破解當(dāng)下“難題”，對北京經(jīng)濟社會發(fā)展起到了引領(lǐng)助推作用。

績效專家

復(fù)旦大學(xué)牛軍鈺：

北京超前做到政府管理精細化

相較其他省市，北京績效考評有何特色？復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺說，兩天的會議僅僅是北京績效管理體系中的一個環(huán)節(jié)，北京整個績效管理體系都非常亮眼。

北京在國內(nèi)超前做到了政府管理的精細化和專業(yè)化。

她說，每項指標(biāo)過去一年到底做得怎么樣？過去是靠嘴說，現(xiàn)在很多指標(biāo)有了具體數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是誰報的、對誰負責(zé)也得以明確，也有了設(shè)計精良的管理體系。在精細化上，她舉例說，考核表第一個指標(biāo)就是“績效整改”，這就是以問題為導(dǎo)向。北京通過定期檢查、督察和整改形成問題清單，逐步監(jiān)督落實。

牛軍鈺說，此次的會議不僅有北京主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，同時邀請多層次的人群來聽證，形成治理體系的多方參與?！肮賳T以往給人的感覺是高高在上的，這種讓民評官打分的形式，是服務(wù)型政府建設(shè)的新渠道。過程中同樣邀請專家提建議，收集來的建議又對整改形成良好的閉環(huán)”。

今年會議首次實行了網(wǎng)絡(luò)直播。牛軍鈺說，國家治理能力如何體現(xiàn)？政務(wù)公開是一個很重要的手段。網(wǎng)絡(luò)直播是網(wǎng)絡(luò)理政的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)有互動的機制，可以通過雙向互動廣泛征求民意。積極地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政也是北京績效管理的“特色”所在。

北京晨報記者 張璐