原標(biāo)題：城市二次供水遭遇“最后一公里”難題

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在多個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些用水單位二次供水設(shè)施存在設(shè)備老化、不能定期清洗的現(xiàn)象，水質(zhì)合格的自來水在經(jīng)過這一環(huán)節(jié)后，被污染的機(jī)率大大增加。由于供水管道分段管理、居民物權(quán)意識弱、監(jiān)管乏力等原因，作為供水“最后一公里”的二次供水屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤、供水企業(yè)叫屈、群眾不便”的困境。業(yè)內(nèi)人士建議，盡快理順投入監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立公開的信息平臺，保障二次供水正?；?。

水質(zhì)存問題涉水投訴多

2016年下半年，武漢市江夏區(qū)保利清能西海岸小區(qū)100多戶居民為水質(zhì)問題四處投訴上訪。多位小區(qū)居民說，剛搬入新房不久就發(fā)現(xiàn)水呈淡黃色、雜質(zhì)不少，持續(xù)了一兩個月，后來物業(yè)一個月清洗幾次水箱，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但時不時還是有黃水流出，大家都不敢喝家里的自來水了。

江夏區(qū)水務(wù)總公司副總經(jīng)理徐永紅表示，絕大多數(shù)城市小區(qū)需自建儲存、加壓設(shè)施，將公共供水管網(wǎng)的水引入千家萬戶，稱為二次供水。這個小區(qū)就是總表供水，主管網(wǎng)的水經(jīng)檢測沒有問題。他說，小區(qū)供水管網(wǎng)從建設(shè)到投入使用隔了較長時間，很可能是管網(wǎng)長時間閑置，沒有沖洗干凈就接入用戶家造成污染。

在南京市水務(wù)局供節(jié)水管理處主任金勇軍看來，除了需二次加壓的居民住宅，寫字樓、大型商場的問題同樣突出。他們2016年對二次供水水箱清洗消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，所抽查的15處樓宇就有5處違規(guī)，其中新街口一棟29層的寫字樓17個月沒有清洗水箱?！拔飿I(yè)人員竟解釋說，清洗太費(fèi)事，疏忽了?！?/p>

長沙供水有限公司董事長金凱軍說，他們曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)二次供水水池底下有20多公分的淤泥，顯然很久沒清洗。

二次供水問題留下大量歷史欠賬和矛盾。武漢水務(wù)集團(tuán)二次供水管理辦公室主任鄭艷榮稱，很多地方對二次供水設(shè)施放任管理，水質(zhì)一出問題，用戶就投訴自來水公司，與二次供水有關(guān)的投訴占到總投訴量的70%左右。金勇軍也表示，南京市自來水服務(wù)投訴中，一大半涉及二次供水。

建設(shè)和管護(hù)分離矛盾突出

業(yè)內(nèi)人士稱，二次供水是上世紀(jì)九十年代房改遺留下來的問題，原來是房管局、單位管理，房改后交給業(yè)主。目前大部分小區(qū)二次供水設(shè)施由開發(fā)商建設(shè)，物業(yè)公司管理；小部分由單位、房管所或業(yè)主自管；一些沒有物業(yè)公司的老舊小區(qū)沒人管，帶來諸多矛盾和問題。

建設(shè)和管護(hù)分離，二次供水設(shè)施良莠不齊。徐永紅說，由于二次供水設(shè)施無明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少開發(fā)商為了節(jié)約成本，就選用品質(zhì)較差的管材、水箱等供水設(shè)備，在施工安裝上也不規(guī)范，留下了很多先天性的隱患。

管理不專業(yè)維護(hù)水平低，水箱清洗消毒不及時。重慶市自來水公司總經(jīng)理姜源表示，一些物業(yè)公司力量較弱，沒有專業(yè)的管理人員，維修不及時、服務(wù)不到位；有的水箱竟然有死耗子，10多年不清洗消毒；有的小區(qū)住的人少，一箱水用很久；一些管理不規(guī)范的小區(qū)物業(yè)費(fèi)收不起來，供水保障性更差。

供水分段管理容易推諉扯皮，引發(fā)矛盾糾紛。目前的供水模式多由供水公司一張總表對小區(qū)，與小區(qū)內(nèi)部供水以自來水表為界分開管理。一旦出現(xiàn)問題，容易相互推諉、激發(fā)矛盾，屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤、供水企業(yè)叫屈、廣大用戶受害”的困境。

水質(zhì)監(jiān)測水平較低，設(shè)施安全防護(hù)存隱患。業(yè)內(nèi)人士稱，有的二次供水水箱管理不嚴(yán)、鎖都沒上；有的水池水箱密封不嚴(yán)，異物容易掉入。此外，大多數(shù)小區(qū)沒有安裝水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控裝置，衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)測頻次較低，省會以外的城市一般沒有國家規(guī)定的106項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)的全分析能力，存在安全隱患。