原標題：以新的認識指導(dǎo)新的實踐 不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性

四川省委常委、省紀委書記王雁飛

在十八屆中央紀委七次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。全面從嚴治黨是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要戰(zhàn)略舉措，是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)性工程，必須立治有體、施治有序。堅持以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，切實提高管黨治黨的協(xié)調(diào)性、協(xié)同性、協(xié)作性，深入推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)。

堅持思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一，遵循管黨治黨規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。黨的十八大以來，四川省委堅持一手抓思想建黨，緊緊扭住思想政治建設(shè)不放松，持續(xù)加強思想理論、法紀、警示、先進典型“四項教育”；一手抓制度治黨，制定出臺《關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴治黨的決定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，配套建立加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范選人用人、規(guī)范權(quán)力運行、落實黨建責(zé)任等制度機制，形成并不斷完善四川全面從嚴治黨總體布局，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

思想建黨和制度治黨猶如鳥之雙翼、車之兩輪，須臾不可偏廢、不可缺失。要堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為首要任務(wù)，加強黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺落實到修身做人、科學(xué)決策、干事創(chuàng)業(yè)具體行動上，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。注重目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力補齊法規(guī)制度短板，全方位扎緊制度籠子，突出抓好制度的貫徹落實，加強制度執(zhí)行力建設(shè)，強化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活與強化黨內(nèi)監(jiān)督相統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，是管黨治黨的發(fā)力重點，是全面從嚴治黨的必由之路。近年來，我們針對四川管黨治黨工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定出臺《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《關(guān)于進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施》，綜合施策、剛性約束，引導(dǎo)黨員干部堅守黨內(nèi)原則和紀律，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，全省良好政治生態(tài)總體形成。

十八屆六中全會為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向，開啟了全面從嚴治黨新征程。要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對各級黨組織貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。壓緊壓實黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋、上無禁區(qū)、下無死角。重視突出抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵，把黨的紀律教育放在重要位置，堅持用鐵的紀律從嚴治黨。

堅持明確責(zé)任與落實責(zé)任相統(tǒng)一，鞏固發(fā)展齊抓共管的良好局面。全面從嚴治黨說到底是個責(zé)任問題，不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴治黨就是一句空談。近年來，我們積極推進主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任制度化具體化，相繼出臺落實“兩個責(zé)任”實施意見、縣（市、區(qū)）委落實主體責(zé)任意見等規(guī)定，探索完善差異化考核、“簽字背書”、提交述廉報告、述責(zé)述廉、社會評價等有效機制，一級抓一級、層層抓落實，全省上下形成了切實擔(dān)責(zé)、自覺履責(zé)的良好局面。

牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，必須再緊一扣、再嚴一層、再進一步，推動管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋、真落實。鞏固深化省一級和市（州）落實管黨治黨責(zé)任成果，壓實縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任，推動責(zé)任落實向基層延伸。健全國企、高校、醫(yī)院等領(lǐng)域主體責(zé)任落實機制，著力破解責(zé)任弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，實現(xiàn)管理無盲點、監(jiān)督無遺漏、責(zé)任全覆蓋。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實施辦法，對管黨治黨失責(zé)失職的進行嚴肅問責(zé)，典型問題通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

堅持持續(xù)治標與有效治本相統(tǒng)一，深入推進標本兼治。治標和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”。黨的十八大以來，我們始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)的惡劣影響，徹查嚴處南充拉票賄選案，重點查處政治與經(jīng)濟問題交織、不收斂不收手等行為，著力解決群眾身邊腐敗問題，初步實現(xiàn)“不敢腐”目標；深入實施“積極預(yù)防”戰(zhàn)略，分層分類開展系統(tǒng)化防治工作，針對招投標、土地出讓等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“五個規(guī)定”“五個意見”，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑。

標本兼治是管黨治黨的一貫要求。必須持續(xù)治標不放松，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，每過一段時間就立案查處一批、追責(zé)問責(zé)一批、職務(wù)調(diào)整一批、批評誡勉一批，堅決把壓倒性態(tài)勢鞏固好，把腐敗蔓延勢頭遏制住。強化治本固其源，深化“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”，加快建立權(quán)力清單制度，推進用權(quán)過程和結(jié)果公開，健全不當用權(quán)問責(zé)機制，進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。突出抓好黨內(nèi)政治文化建設(shè)，發(fā)掘用活具有四川特色的廉潔文化和紅色文化資源，引導(dǎo)黨員干部依靠文化自信堅定理想信念，旗幟鮮明抵制和反對庸俗文化。

堅持選對人與用好人相統(tǒng)一，樹立選人用人風(fēng)向標。政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。近年來，我們堅持選賢任能與嚴管厚愛相結(jié)合，提出并落實“重品行、重實干、重公認”用人導(dǎo)向和“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”用人原則，緊扣全局工作和中心任務(wù)排兵布陣調(diào)兵遣將；一手抓懲治為官不為、一手抓激勵奮發(fā)有為，出臺調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)意見，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為，支持干事者、保護擔(dān)當者，形成了公道正派、事業(yè)為上的鮮明導(dǎo)向。

選對人用好人是管黨治黨的風(fēng)向標，是營造良好政治生態(tài)的根本前提。要堅持好干部選出來、用起來。認真落實“五考察五看”要求，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。注重加強干部的日常管理監(jiān)督，通過談話提醒、約談督促、述責(zé)述廉、巡視巡察、個人有關(guān)事項抽查等方式，全方位掌握干部狀況，抓早抓小、防微杜漸。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度、后果影響等因素，做到懲前毖后、寬嚴相濟、治病救人。