原標(biāo)題：代表委員談員額制改革：對(duì)錯(cuò)案等承辦人予以辭退或開(kāi)除

深化員額制改革，代表委員有啥金點(diǎn)子

■員額制的推行是我國(guó)司法人事制度的一場(chǎng)革命，通過(guò)改革把優(yōu)秀的檢察官吸引到辦案崗位，充實(shí)到辦案一線(xiàn)，有利于推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，同時(shí)對(duì)于提高檢察機(jī)關(guān)司法公信力意義重大。

■推進(jìn)員額制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步暢通司法輔助人員、司法行政人員的發(fā)展渠道和晉升途徑。

■員額制的選人標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)與經(jīng)驗(yàn)并重，資歷與能力并重，調(diào)動(dòng)各方參與改革的熱情。

全國(guó)政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席趙振銑建議，在完善員額內(nèi)法官、檢察官晉升機(jī)制的同時(shí)，也要建立相適應(yīng)的退出機(jī)制，對(duì)于錯(cuò)案、違紀(jì)的案件承辦人予以辭退或開(kāi)除，依法追究法律責(zé)任。

2017年，是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。員額制改革，是司法責(zé)任制改革的重要一環(huán)，直接關(guān)系此輪司法體制改革的總體進(jìn)程。今年兩會(huì)上，多位代表委員就深化員額制改革帶了自己的“金點(diǎn)子”。

記者采訪(fǎng)了解到，目前，檢察機(jī)關(guān)以實(shí)行檢察人員分類(lèi)管理和檢察官員額制為基礎(chǔ)的司法責(zé)任制改革已全面推開(kāi)。截至2016年底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全面推開(kāi)員額制改革，26個(gè)省份已全面完成，共遴選出員額制檢察官71476名。

“盡管相關(guān)改革處在‘初級(jí)階段’，但成效還是比較明顯的。以吉林省檢察機(jī)關(guān)為例，他們實(shí)行員額制和人員分類(lèi)管理后，大批業(yè)務(wù)骨干回歸辦案一線(xiàn)，全省檢察官和輔助人員比改革前增加了32.1%，檢察機(jī)關(guān)審查批捕、起訴辦案時(shí)間同比分別縮短了12.3%和12.4%，有效解決了案多人少矛盾?！比珖?guó)人大代表、吉林省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員柏廣新對(duì)該省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法改革工作十分關(guān)注并給予肯定。

柏廣新表示，員額制的推行是我國(guó)司法人事制度的一場(chǎng)革命，通過(guò)改革把優(yōu)秀的檢察官吸引到辦案崗位，充實(shí)到辦案一線(xiàn)，有利于推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，同時(shí)對(duì)于提高檢察機(jī)關(guān)司法公信力意義重大。

全國(guó)人大代表、吉林省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員柏廣新

“據(jù)我了解，吉林實(shí)行員額制改革后，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的同時(shí)，帶頭在辦案一線(xiàn)，直接辦案4181件，同比增長(zhǎng)77%，這為廣大檢察人員起到了良好示范作用?！卑貜V新說(shuō)。

柏廣新指出，2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年，希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策要求，推進(jìn)員額制改革有效、有序深入開(kāi)展。

“以員額制為核心的司法人員分類(lèi)管理制度的落實(shí)，需要具體的配套措施去貫徹落實(shí)。”全國(guó)政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示，通過(guò)員額制改革，一方面能夠體現(xiàn)法官、檢察官的主體地位，另一方面能夠有效緩解案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾，建議進(jìn)一步規(guī)范遴選程序，逐步完善績(jī)效評(píng)估體系，建立法官、檢察官員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

在趙振銑看來(lái)，推進(jìn)員額制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步暢通司法輔助人員、司法行政人員的發(fā)展渠道和晉升途徑；引導(dǎo)年紀(jì)較大、不適應(yīng)辦案強(qiáng)度或者組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、文字功底深厚的司法人員走向行政崗位，從而形成合理的人力資源配置。

“員額制的選人標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)與經(jīng)驗(yàn)并重，資歷與能力并重，調(diào)動(dòng)各方參與改革的熱情，既要保證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富的資深法官、檢察官留在司法干部隊(duì)伍中，又要確保有一批年輕的辦案骨干能夠選入法官、檢察官隊(duì)伍?！壁w振銑補(bǔ)充說(shuō)。

員額內(nèi)法官、檢察官如果出現(xiàn)錯(cuò)案、嚴(yán)重辦案瑕疵怎么辦？對(duì)此，趙振銑建議，在完善員額內(nèi)法官、檢察官晉升機(jī)制的同時(shí)，也要建立相適應(yīng)的退出機(jī)制，對(duì)于錯(cuò)案、違紀(jì)的案件承辦人予以辭退或開(kāi)除，依法追究法律責(zé)任，對(duì)辦理過(guò)嚴(yán)重瑕疵案件或多次辦理瑕疵案件的承辦人，通過(guò)考核的方式讓其退出員額隊(duì)伍。

“多數(shù)改革任務(wù)在面上已基本完成。”日前，最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)（2013—2017年工作規(guī)劃）》提出的91項(xiàng)具體改革舉措中，制定制度層面已完成56項(xiàng)，正在試點(diǎn)或推進(jìn)的12項(xiàng)。

“檢察機(jī)關(guān)一定要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，在加強(qiáng)督察指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題、完善配套措施上下功夫，確保在黨的十九大召開(kāi)前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成?！笔茉L(fǎng)代表委員提出共同期望。

相關(guān)閱讀：最高檢報(bào)告稱(chēng)將完善檢察官權(quán)力清單 建立員額退出機(jī)制

3月12日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

曹建明：第五，鍥而不舍推進(jìn)司法改革，促進(jìn)提高司法質(zhì)量、效率和公信力。落實(shí)司法責(zé)任制改革，完善檢察官權(quán)力清單，從嚴(yán)掌握員額比例，嚴(yán)格入額標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立員額退出機(jī)制。全面推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理。深化檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)，推動(dòng)完善立法。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革。升級(jí)12309舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)站，增加檢察服務(wù)、監(jiān)督評(píng)議等功能，建設(shè)檢察為民綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法辦案、檢務(wù)公開(kāi)等“六大平臺(tái)”全覆蓋。

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