現(xiàn)階段國(guó)有經(jīng)濟(jì)的科學(xué)定位

現(xiàn)階段國(guó)有經(jīng)濟(jì)狀況如何？理論上，“國(guó)有資產(chǎn)”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“國(guó)有企業(yè)”是三個(gè)高度相關(guān)卻不相等的概念。本文的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”是指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，包括獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和國(guó)有控股、參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)。論及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量時(shí)，一般有國(guó)有總資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造的GDP占GDP總量的比例、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)覆蓋面等。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的中國(guó)到底如何定位、生存的合理空間如何？既需要考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的定位，又必須分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊的階段性特征，其實(shí)就是分析清楚國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的一般原因和特殊原因，否則，定位可能不準(zhǔn)，改革也可能失誤。只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置過(guò)程中就必須、也必然起基礎(chǔ)性作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不可能例外，這是共識(shí)，也是實(shí)踐證明了的。由于國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，面臨的國(guó)際環(huán)境不同等，這些是決定國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、空間和產(chǎn)業(yè)布局的主要因素。

我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一般性存在空間：第一，市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須主體性存在，即必須提供公共產(chǎn)品。也可能與非國(guó)有資本聯(lián)合提供，但是只能是國(guó)有資產(chǎn)為主體；第二，一些自然壟斷行業(yè)，雖然產(chǎn)品不是公共物品性質(zhì)，但是，國(guó)有資本壟斷有經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有資本以國(guó)有壟斷企業(yè)形式存在，也可能吸收非國(guó)有資本參加，國(guó)有控股。

但是我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在空間不能以此為限，應(yīng)該擴(kuò)大。第一部分的背景三提醒我們：中國(guó)現(xiàn)在需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域存在，國(guó)家需要有更多的經(jīng)濟(jì)控制力。因?yàn)橹袊?guó)作為發(fā)展中大國(guó)、人口最多的國(guó)家，面臨經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等眾多國(guó)際挑戰(zhàn)。古今中外經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明：任何一個(gè)國(guó)家處于這種情況下，都應(yīng)該和必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制力?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家代表美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等都是如此，前蘇聯(lián)也是如此。因此，中國(guó)在現(xiàn)階段，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的材料、裝備制造、金融、信息、能源等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要有足夠的存在。這些領(lǐng)域，雖然國(guó)有資本要控股，但是，也必須完全按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段如此定位符合十五屆四中全會(huì)的決定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！?/p>