原標題：北京城市副中心和北三縣“規(guī)劃一張圖”將發(fā)生什么？

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2017年第17期）

京津冀近期發(fā)生兩件大事：雄安新區(qū)和北京城市副中心的“千年大計”。雄安新區(qū)的規(guī)劃還未揭開面紗，但北京城市副中心的“千年大計”已露出真容。

3月29日到4月27日，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（草案）》在北京市規(guī)劃展覽館對公眾公示并征集意見。規(guī)劃中提出的“形成‘一主、一副’城市空間布局”讓北京城市副中心再度成為關注焦點。

在此期間，北京市市長蔡奇到通州區(qū)視察時提出的三點重要指示，頗耐人尋味。蔡奇指出：“要把握好副中心和中心城區(qū)的關系，帶動中心城區(qū)功能疏解和公共服務資源轉移；把握好副中心和通州區(qū)的關系，通州全區(qū)作為副中心的外圍控制區(qū)，與副中心一體建設發(fā)展；副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控?！?/p>

厘清了城市副中心和中心城區(qū)、通州區(qū)其他地區(qū)以及北三縣之間的關系，或許就能明白北京城市副中心這個“千年大計”的重點到底在哪里。

中心城區(qū)和城市副中心：一體一翼

3月28日，北京市規(guī)劃國土委公布《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（草案）》，最新版本的規(guī)劃涉及的內容非常廣泛，最引人矚目的有兩大方面的內容：人口疏解和城市空間結構優(yōu)化。

其中，人口疏解方面再次強調了之前北京對總人口規(guī)模的控制要求，也就是到2020年要控制在2300萬人以內。在這個過程中，北京中心城區(qū)要在現有人口規(guī)模基礎上疏解近200萬人。

城市空間結構優(yōu)化則是指中心區(qū)和城市副中心的空間結構調整。在北京市域范圍內形成“一主、一副、兩軸、多點”的城市空間結構，著力改變城市單中心、攤大餅式的發(fā)展模式。“一主”即中心城區(qū)，重點優(yōu)化首都核心功能；“一副”即城市副中心；“兩軸”即中軸線及其延長線，長安街及其延長線；“多點”即順義、大興等10個周邊城區(qū)，在市域范圍內實現內外聯(lián)動發(fā)展、南北均衡發(fā)展、山區(qū)和平原地區(qū)互補發(fā)展。