但是,由于現(xiàn)行法沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規(guī)定,有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當競爭法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。有執(zhí)法部門的相關(guān)人士告訴記者,此前各級工商機關(guān)也陸續(xù)接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的不正當競爭問題投訴,但因為現(xiàn)行法律無明確規(guī)定,不能有效發(fā)揮行政執(zhí)法部門的職能。北京大學(xué)競爭法中心主任肖江平此前在接受記者采訪時表示,近10年來,至少有400多個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭案件因為沒有分則條款,法官的自由裁量幅度過大,學(xué)界頗多爭議。
據(jù)了解,修訂草案規(guī)定,競爭者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的行為,并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為,將增強行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的作用。
時建中表示,目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款仍然有一些值得商榷的制度安排。例如,相關(guān)條款所列舉的違法行為的類型化是否完善,典型程度是否恰當,是否有被技術(shù)手段規(guī)避的可能。此外,修改稿給所有市場主體普遍設(shè)置了“兼容”義務(wù),過度泛化,不利于中小企業(yè)創(chuàng)新。
此外,除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款外,修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大,細化各類惡意仿冒行為,并進一步完善了行政執(zhí)法權(quán),增加了檢查、查封、扣押、查詢等強制措施,還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責(zé)任。
目前修訂工作已經(jīng)進入緊要關(guān)頭,時建中認為,本次修改需要解決以下問題。首先是要明確增加一般條款。不僅要通過定義來構(gòu)建適用一般條款的前提條件,而且要設(shè)計一般條款的適用程序,防止一般條款被濫用。同時要規(guī)定違反一般條款的違法責(zé)任,防止一般條款被束之高閣。此外,建議刪除對經(jīng)營者的“營利性”要求,一方面與以往的執(zhí)法和司法實踐保持一致,另一方面保持“經(jīng)營者”這一概念與其他法律的一致性,同時避免不適當?shù)販p縮反不正當競爭法的適用范圍。
時建中還建議增加具體機制保護消費者的利益。他認為,保護消費者的合法權(quán)益已經(jīng)寫入本法的立法目標,但在權(quán)利救濟部分,并沒有設(shè)計消費者利用本法維護權(quán)益的機制。