（二）試點過程中，試點地方對保留的行政審批事項，要逐項梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時限，研究優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率的具體措施辦法，逐項明確審批事項的事中事后監(jiān)管措施，形成監(jiān)管文件，將監(jiān)管責任落到實處。國務(wù)院各相關(guān)部門要切實支持試點地方開展“證照分離”改革，及時調(diào)整相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，主動給予指導(dǎo)幫助。

（三）試點地方要及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，尤其是落實事中事后監(jiān)管責任的做法。中央編辦（國務(wù)院審改辦）、工商總局、國務(wù)院法制辦要牽頭做好改革推進和組織協(xié)調(diào)工作，并對“證照分離”改革經(jīng)驗進行匯總評估，形成全面推開的意見建議。

經(jīng)省級人民政府批準，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)，可從實際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法（詳見國函〔2015〕222號、國發(fā)〔2016〕24號文件）。同時，支持各地根據(jù)實際情況，依法積極創(chuàng)新探索與“證照分離”改革相配套的事中事后監(jiān)管制度措施，有效防范風險。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府要充分認識“證照分離”改革工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將該項工作列入重要議事日程，明確責任主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進的工作機制，統(tǒng)籌推進“證照分離”改革與其他商事制度改革、行政審批制度改革。要周密制定、統(tǒng)籌實施試點方案和復(fù)制推廣上海市具體做法的工作方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，確保改革措施落地見效。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。有關(guān)部門和地方要尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵支持地方和基層大膽探索，積極營造良好環(huán)境，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗。各自貿(mào)試驗區(qū)要敢為人先、積極探索，當好改革“排頭兵”，打造改革“新高地”。

（三）加大督查力度。各地要加強對“證照分離”改革工作的督促檢查。對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予激勵，對遇到的問題困難要加強指導(dǎo)、幫助解決，對敷衍塞責、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的要嚴肅問責。

（四）堅持依法推進。按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進。要對照已出臺的“放管服”改革措施和修改法律法規(guī)的相關(guān)決定，結(jié)合改革工作情況，加快推進相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作，為推進“證照分離”改革提供及時有效的制度支持。

　　國務(wù)院

2017年9月22日　　　　　

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