在《南寧市西津國家濕地公園保護條例》制定過程中，濕地周邊4個基層立法聯(lián)系點收集50多條群眾建議意見。對其中“濕地保護與群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生沖突時，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償”的意見，市立法機關(guān)積極回應(yīng)，規(guī)定對因濕地保護受到損失的村民和專業(yè)養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)補償。

地方立法不貪大求全，突出特色重在管用

立法法修改后，地方立法主體大幅度增加，達到350多個。而這些新增加的立法主體，基本上都是“新手上路”，沒有多少立法經(jīng)驗，立法能力還在形成過程中。

地方立法并不是越多越好，不能相互之間搞攀比，而是要立足于地方實際情況有針對性地進行立法。江西省人大常委會副主任龔建華介紹，江西省為防止設(shè)區(qū)的市立法出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，省人大常委會對各市科學(xué)編制立法計劃提出了遵循原則、留有空間和從嚴(yán)把關(guān)三個明確要求。

龔建華介紹，省人大常委會對設(shè)區(qū)的市立法注重把好“三關(guān)”：一是不抵觸關(guān)，對是否超越立法權(quán)限進行把關(guān)；二是有特色關(guān)，要體現(xiàn)地方立法特色和針對性，對有無大量照抄照搬上位法的內(nèi)容進行把關(guān)；三是可操作關(guān)，對能否解決實際問題進行把關(guān)。

對于剛剛獲得立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市而言，加強立法能力建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期任務(wù)。廣東惠州市目前制定地方性法規(guī)3部、在審2部，數(shù)量雖少，但都經(jīng)過精心打磨。

“設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)要突出地方特色，注重質(zhì)量，不追求數(shù)量，追求‘小而精’，不搞‘大而全’，有幾條就立幾條，不貪大求全，重在管用、重在實施?！被葜菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮惾A貴說。