環(huán)保部強(qiáng)化督查常態(tài)化

事實上，為了全力做好秋冬季大氣污染防治工作，解決老百姓的“心肺之患”，環(huán)保部等10部委和京津冀及周邊6省市已經(jīng)啟動了秋冬季大氣污染防治綜合治理“攻堅行動”，打出系列組合拳。

尤其是，攻堅行動提出一系列量化方案形成綜合考核問責(zé)機(jī)制。按照環(huán)保部制訂的總體目標(biāo)，要求“2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上”。其中，北京、天津、石家莊、太原等地PM2.5平均濃度要求同比下降25%。

攻堅行動開始以來，京津冀、蘭州、成都等地已經(jīng)陸續(xù)開展秋冬大氣污染防治行動；臨沂、臨汾、徐州等地也加入到采暖季限產(chǎn)行列；此外，太原市更是決定從今冬開始在市區(qū)范圍內(nèi)全面禁煤，同時對348個農(nóng)村和城中村的13.4萬戶實施煤改電、煤改氣工程。在此基礎(chǔ)上，河北省和天津市將在2017年11月15日至2018年3月15日期間限制省市內(nèi)具有高污染性的工業(yè)活動，如煉鋼廠和鍛造廠，以及限制建筑材料的生產(chǎn)。

針對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰強(qiáng)調(diào)，大氣污染問題是發(fā)展問題，也是民生問題、社會問題。當(dāng)前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，涉氣“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標(biāo)排污屢禁不絕，散煤、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)面臨巨大壓力。

因此，今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)圍繞《大氣十條》考核指標(biāo)，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，從重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點問題入手，提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)本兼治措施，并按照清單制、臺賬式的方式，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)分解到各個城市，將具體任務(wù)一一落實到各個市區(qū)縣。

具體在量化考核問責(zé)方面，一方面是將問責(zé)事項分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。其中，“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長，低于30%的問責(zé)市長，不降反升的問責(zé)市委書記。這意味著，大氣污染治理任務(wù)將與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起。

另一方面，在督查機(jī)制方面，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強(qiáng)化督查嚴(yán)查突出大氣污染問題。組成100多個巡查工作組對問題整改情況進(jìn)行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題最為突出的市(區(qū))開展機(jī)動式、點穴式的中央環(huán)境保護(hù)專項督察，落實大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。