陷阱多、監(jiān)管弱、維權(quán)難，面對無良發(fā)卡商家，難道消費者只能自認倒霉？監(jiān)管部門只能束手無策？

立法是治本之策。與傳統(tǒng)線下實體店發(fā)放預付卡相比，如今線上預付充值消費也越來越多，雖然形式上不再是有形的卡，而是表現(xiàn)為“券”“碼”，但本質(zhì)上還是交納預付金。

“線上平臺的預付式消費，風險成幾何級數(shù)增長?！标悇φf，目前中消協(xié)正在重點關(guān)注與強力推動《電子商務法》的審議與落地，力爭讓該法在主體資質(zhì)、擔保人設定、信息披露、合同效力、資金管理等方面做出更明確、細化的規(guī)定。

制度創(chuàng)新是抓手。比如，備案核準要無條件執(zhí)行?！澳壳坝嘘P(guān)規(guī)章還是失之于寬，應該明確規(guī)定，辦卡數(shù)超過100人、單筆金額超過1000元、總金額超過10000元的，就得去商務主管部門或者銀行等機構(gòu)備案、核準?！眲⒖『Ｕf。

產(chǎn)權(quán)歸屬要明確，第三方存管制度要常態(tài)化。“要有這樣一個共識，不論是押金，還是預付金，產(chǎn)權(quán)都是消費者的，這在《信托法》中有明確規(guī)定，按照信托財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，實際所有權(quán)即經(jīng)濟上的所有權(quán)，還是歸受益人的?！眲⒖『Ｕf，商務、金融等部門要對備案發(fā)卡企業(yè)的預收資金余額占比進行嚴格審核，把存管金比例設定在30%—50%之間，指定第三方支付機構(gòu)對預售資金進行委托管理，商業(yè)保險也要跟進。如果企業(yè)跑路了，按程序給予用戶賠償。

“商務、工商、公安、銀行等部門要協(xié)同共治，打造協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管的新格局?！眲⒖『＝ㄗh相關(guān)部門可以發(fā)一個聯(lián)合整治的意見，“有了紅頭文件，各方監(jiān)管力量就能整合起來。專項治理行動開展后，消費者維權(quán)也就有了底氣?！?/p>