本報(bào)北京1月10日訊　記者郄建榮 單位或個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害必須進(jìn)行賠償,這是中辦和國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)提出的明確要求。記者今日從環(huán)保部獲悉,《方案》的落實(shí)已經(jīng)有了時(shí)間表,即從2018年7月以后,將開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,并制定配套文件。同時(shí),環(huán)保部提出,賠償權(quán)利人由省級(jí)政府?dāng)U大至市地級(jí)政府(包括直轄市所轄的區(qū)縣級(jí)政府)?！?/p>

環(huán)保部明確,將聯(lián)合司法部進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家國(guó)家?guī)旖ㄔO(shè),指導(dǎo)推進(jìn)地方庫(kù)建設(shè)。

2015年12月4日發(fā)布的《方案》明確提出,2015年至2017年,選擇部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。從2018年開(kāi)始,在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

《方案》規(guī)定,違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后,試點(diǎn)地方省級(jí)政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,可指定相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。也就是說(shuō),省級(jí)政府是主張賠償?shù)臋?quán)利人。

環(huán)保部指出,《方案》的印發(fā),標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革從先行試點(diǎn)階段,推進(jìn)到在全國(guó)范圍內(nèi)試行的新階段。環(huán)保部認(rèn)為,謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,以生態(tài)環(huán)境損害者承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任為核心,以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境是重點(diǎn)。

根據(jù)《方案》要求,環(huán)保部在吉林等7個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,環(huán)保部繼承2015年《方案》基本框架基礎(chǔ)上,調(diào)整補(bǔ)充了部分內(nèi)容。

其中,環(huán)保部明確,將賠償權(quán)利人由省級(jí)政府?dāng)U大至市地級(jí)政府(包括直轄市所轄的區(qū)縣級(jí)政府)；授權(quán)地方細(xì)化啟動(dòng)賠償?shù)木唧w情形；將賠償磋商作為訴訟的前置條件；進(jìn)一步明確了地方人民政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與社會(huì)組織、人民檢察院等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟的關(guān)系。