多地明確2018年P(guān)PP“施工圖”——

集中清理入庫項(xiàng)目 劃定重點(diǎn)支持領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)日報(bào)？中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟

在需求加大、落地提速形勢下，一些地方違規(guī)操作累積的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，規(guī)范化成PPP項(xiàng)目發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。按照財(cái)政部和發(fā)改委的監(jiān)管要求，今年各地將“審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目”“集中清理入庫項(xiàng)目”列為年度重點(diǎn)任務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場信心

近日，各地陸續(xù)公布了2018年政府與社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)域工作計(jì)劃。多地將“審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目”“集中清理入庫項(xiàng)目”列為年度重點(diǎn)任務(wù)。這一動(dòng)向背后有何原因？新一年各地對PPP有哪些支持重點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了業(yè)內(nèi)研究專家和市場人士。

全方位加大規(guī)范力度

“2017年P(guān)PP領(lǐng)域密集出臺(tái)相關(guān)政策，特別是從基本制度、操作方式、重點(diǎn)行業(yè)選擇這三個(gè)方面，推動(dòng)全面規(guī)范和發(fā)展。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明告訴記者。

近年來，PPP改革取得了預(yù)期成果，但也產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、明股實(shí)債、政府變相兜底、重建設(shè)輕運(yùn)營等問題。在需求加大、落地提速的形勢下，一些地方違規(guī)操作累積的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，規(guī)范化成當(dāng)務(wù)之急。

過去一年，PPP領(lǐng)域相關(guān)政策“鼓點(diǎn)”密集：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例(征求意見稿)公布；PPP綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法出爐；規(guī)范開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化；鼓勵(lì)民間資本參與PPP；推動(dòng)PPP支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、污水及垃圾處理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)……

2017年底，財(cái)政部出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理，提出對新申請納入項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目，審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)集中清理已入庫項(xiàng)目。