聚天下人才而用之，促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。要把培育本土人才與引進(jìn)外來(lái)人才相結(jié)合，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，構(gòu)建支持引導(dǎo)社會(huì)各方面人才參與鄉(xiāng)村振興的政策體系，打通促進(jìn)人才向農(nóng)村、向基層一線流動(dòng)的通道。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)各地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。

建立專業(yè)人才、科技人才參與鄉(xiāng)村振興機(jī)制。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

既要真金白銀地投入，也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性

財(cái)政投入要與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目等，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要回歸本源。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，防止脫實(shí)向虛傾向，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興最終要靠農(nóng)民，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。要推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月09日 02 版）