組建國家市場監(jiān)督管理總局，被認為可以有效解決“九龍治水”問題。

“不過，需要明確的是，組建國家市場監(jiān)督管理總局不是部門之間的簡單組合，而是在遵循市場規(guī)律的基礎上，打破過去部門間的壁壘，重新組合各個部門的職能及業(yè)務?！蓖粲駝P說。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波也認為，組建國家市場監(jiān)督管理總局，是在不同部門之間實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的重構、整合與銜接。

形成綜合性執(zhí)法隊伍

對于國家市場監(jiān)督管理總局的職責，《深化黨和國家機構改革方案》規(guī)定：負責市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序，組織實施質量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產品質量安全、食品安全、特種設備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

在這些職責中，“組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作”受人關注。

“綜合執(zhí)法有多方面的含義，既有集中進行的，也有多部門聯(lián)合進行的。部門執(zhí)法隊伍的整合，主要體現(xiàn)為行政管理方面的整合和變動。這樣的改革調整有很多不同于以往的積極意義和亮點。比如，提高各領域的監(jiān)管效能、彌合原本各部門之間割裂的現(xiàn)象、適應經濟發(fā)展的階段性預期、適應新經濟的發(fā)展需要?？梢哉f，這次改革是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行整合與改革，是重新厘定、構建的全流程、全鏈條式監(jiān)管機制和監(jiān)管體系。這個改革方向是順應民心、完全正確的。”王敬波說。

“過去，只要各部門存在與市場監(jiān)管相關的職能，就會設立自己的執(zhí)法隊伍。比如，質監(jiān)部門有質監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍，工商部門有工商部門的執(zhí)法隊伍，食藥監(jiān)部門也有食藥監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍。現(xiàn)在就不同了，一個大的整體的市場監(jiān)管格局正在形成，執(zhí)法隊伍也會進行重組與整合，以便與整體的市場監(jiān)管格局相適應?？梢灶A見，未來會重新規(guī)劃形成幾支新的、綜合性強的執(zhí)法隊伍，能夠避免此前因各管各導致的執(zhí)法混亂、目的性不強的結果出現(xiàn)。”汪玉凱說。