有學者分析指出，目前高利貸越來越集中于高風險的放款人和借款人，這兩類人博弈的結果使得一些非常規(guī)手段出現在借貸糾紛的處置中，最終使高利貸出現涉黑傾向，很容易導致惡性事件。從目前的法律規(guī)定看，如果高風險的借款人違約，放貸者對他們幾乎束手無策，所以一些高利貸放款人可能就會使用非常規(guī)手段催債。

由于一些暴力催債手段極其惡劣，造成的社會危害十分嚴重，必須堅決嚴厲打擊。此次《通知》對暴力催債的行為說“不”，明確要嚴厲打擊以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款。

另外，“校園貸”也被《通知》納入嚴厲打擊的范疇。此前有媒體報道，有在校學生用裸照貸款，當無法及時還款時，放貸人便以公開裸照為由逼迫，并釀成慘劇。

針對這些問題，《通知》要求嚴厲打擊面向在校學生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為。

　　規(guī)范發(fā)展需多方施策

由于民間借貸活動情況復雜、涉及方方面面，監(jiān)管難度很大。比如，治理暴力催收，不僅需要加大打擊力度，而且需要從源頭治理；嚴禁“校園貸”，在規(guī)范相關借貸平臺的同時，還要加大宣傳教育力度，需要各方群策群力。

規(guī)范民間借貸需要從源頭規(guī)范，改進金融服務是重要舉措之一。《通知》明確要求，各銀行業(yè)金融機構以及經有權部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質機構應依法合規(guī)經營，強化服務意識，采取切實措施，開發(fā)面向不同群體的信貸產品。改進金融服務，加大對實體經濟的資金支持力度，為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務實體經濟渠道，服務供給側結構性改革。

另外，《通知》還要求地方人民政府以及有關部門要加強協調配合，依法履行職責；銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、公安機關、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關單位要及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風險警示，增強廣大人民群眾的風險防范意識。

一位長期關注民間借貸的律師對記者表示，民間借貸維權難，利率不透明，證據不足是主要原因。除了要加強宣傳，讓大家明白高利貸的利率限制、法律規(guī)定等之外，借貸人要注意保留相關證據，方便將來維權。（經濟日報·中國經濟網記者 陸 敏）