新華社?？?月15日電（記者凌廣志趙葉蘋）優(yōu)化營商環(huán)境、加強風(fēng)險防控體系建設(shè)、高標準高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、推動“百萬人才進海南”……近日海南省委出臺46條硬措施，扎實推進中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，探索建立開放型經(jīng)濟新體制。

海南提出，在海南全島實施現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗區(qū)所有試點政策，到2020年取得重要進展，力爭建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿(mào)易試驗區(qū)。探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，充分借鑒國際自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度，到2035年自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟。

具體舉措有：大幅放寬市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際通行規(guī)則，制定實行更加精簡的負面清單；最大限度簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”；擴大金融開放，建立自由貿(mào)易賬戶體系，探索開展人民幣資本項目可兌換，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)跨境投資便利化，穩(wěn)妥有序開展離岸金融業(yè)務(wù)。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對標國際一流標準，實行全自由貿(mào)易試驗區(qū)審批“一張網(wǎng)”“一枚公章管審批”，編制全國最少的行政審批事項清單，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”；加快商事制度改革，全面實施“證照分離”，調(diào)整下放省級管理權(quán)限，推動關(guān)聯(lián)、相近審批事項全鏈條取消、下放或委托，建設(shè)國際化、便捷化的政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機制，成立國際專業(yè)仲裁調(diào)解機構(gòu)等。

將風(fēng)險防控放在突出位置，要求建立完善以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系；完善信息化智能化手段，對進出島人流、物流、資金流進行精準管控；健全金融風(fēng)險防控體系，嚴厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；實行最嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，堅決防范炒房炒地等投機行為，防止房價大起大落。