王志剛表示,PPP項目庫規(guī)范有助于防范金融風(fēng)險帶來的債務(wù)風(fēng)險,避免一些地方尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府的債務(wù)累積,保證地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
談到PPP上位法,朱振鑫表示業(yè)內(nèi)期待已久,但考慮到上位法涉及面廣,需要協(xié)調(diào)多個部門,去年征求意見后收到了許多有效建議,目前正在緊鑼密鼓地研究制定中,還需要等待些時日。
國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤則在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,PPP條例立法雖然能在一定程度上解決PPP的規(guī)范發(fā)展問題,但不能從根本上滿足地方政府巨大的融資需求。
薛濤進(jìn)一步分析稱,我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求巨大,而地方在舉債模式的規(guī)范下,融資手段變得相對缺乏。一些不具有運(yùn)營屬性,或者運(yùn)營空間有限的不規(guī)范的PPP項目不但沒有解決融資問題,反而增加了遠(yuǎn)期的地方隱形債務(wù)。而對于金融機(jī)構(gòu)而言,這類項目交給社會資本做比交給平臺做更有風(fēng)險。
“平臺公司融資受挫,加上運(yùn)營類項目投資范圍有限,只能解決少量融資問題,這個客觀原因也制約了PPP項目提高公共服務(wù)效率的目標(biāo)的達(dá)成?!毖J(rèn)為在基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面,除了PPP之外,需要盡快研究其他更有效的措施并完善頂層設(shè)計。
薛濤還表示,地方投融資一方面是需求大,另一方面是不均衡。因此,中央和地方財權(quán)事權(quán)改革需要再推進(jìn),進(jìn)一步完善價格機(jī)制?!皬暮暧^上看,財政平衡需要盡快從依靠周期性城市擴(kuò)張下的土地財政收入,轉(zhuǎn)向依靠更穩(wěn)定長期的財稅和價費?!?/p>