“平時(shí)相安無事最好，如果出現(xiàn)了惡狗傷人事件，大家才把這項(xiàng)工作暫時(shí)抓一抓?！敝貞c市一位區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的副所長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾撸B(yǎng)狗管理工作目前來說還是一筆糊涂賬，“像全區(qū)有多少戶居民養(yǎng)寵物、有多少寵物沒有登記或者注射疫苗，準(zhǔn)確的數(shù)字誰(shuí)也說不清楚，要統(tǒng)計(jì)起來難度也大”。

這位副所長(zhǎng)分析，養(yǎng)犬管理工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)性工作，養(yǎng)狗辦法雖然規(guī)定公安部門、畜牧、衛(wèi)生、市政、村委會(huì)(居委會(huì))等在養(yǎng)犬管理上都負(fù)有責(zé)任，但各部門的監(jiān)管責(zé)任界限還不夠清晰，日常工作中也相互缺乏有效溝通和協(xié)作，難以形成合力，致使養(yǎng)犬規(guī)定形同虛設(shè)。

　　狗患治理，長(zhǎng)效機(jī)制待建立

“城市居民養(yǎng)狗之風(fēng)日盛，反映了人們物質(zhì)生活得到改善后對(duì)精神生活的需求，但養(yǎng)狗人的文明意識(shí)和公德意識(shí)還需要時(shí)間來相應(yīng)提升?！蔽髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院和靜鈞副教授認(rèn)為，這為犬只傷人事件埋下了隱患。

和靜鈞說，侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定了寵物致人重傷或者死亡時(shí)飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)生活中這類惡性事件只占一定比例，更多的狗傷人事件還是以雙方協(xié)商方式賠償了事。在重慶發(fā)生的比特犬傷童事件中，狗主人承擔(dān)了受傷男童的醫(yī)療救治費(fèi)用，同時(shí)被公安機(jī)關(guān)處以警告，罰款500元?！斑@種處理方法，只能實(shí)現(xiàn)對(duì)被傷害者的權(quán)利救濟(jì)，從公共層面來看，難以真正起到維護(hù)公共安全的作用，不能防范下一起傷害事件的發(fā)生?！?/p>

治理狗患，需要加強(qiáng)管理，也需要健全相關(guān)配套服務(wù)。重慶市大渡口區(qū)市民趙茲瞧建議，在健全相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，管理部門還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，如主動(dòng)上門入戶了解居民寵物飼養(yǎng)情況、為寵物辦證登記提供便利、提醒養(yǎng)狗人定期打疫苗等。

在城市化進(jìn)程中，隨著住房的拆遷以及居民居住地的遷移，部分犬只被遺棄，流浪犬增多。目前，包括北京在內(nèi)的一些城市設(shè)立流浪狗收容中心，但由于運(yùn)營(yíng)成本很高，耗資不菲。對(duì)此，受訪專家和獸醫(yī)建議，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，加大對(duì)流浪狗的收容、治理力度。對(duì)一些存在巨大安全隱患的“惡狗”“瘋狗”“毒狗”等，管理部門必須事先采取有效措施，防范烈犬傷人的事件發(fā)生，構(gòu)建治理狗患的長(zhǎng)效機(jī)制。(半月談?dòng)浾?柯高陽(yáng))