圖6 穿河而過(guò)的暗管

隨后，督察人員順著偷排暗管沿線查看，發(fā)現(xiàn)該暗管在距離廠區(qū)約150米處直接穿過(guò)河流，橫穿道路到距離廠區(qū)約400米的一處污水井匯入市政污水管網(wǎng)。在匯入處打開(kāi)井蓋，一股惡臭撲鼻而來(lái)，映入眼簾的是發(fā)黑的垃圾滲濾液“咕嘟嘟”源源不斷注入城市污水管網(wǎng)。

圖7 垃圾滲濾液由此匯入市政污水管網(wǎng)

國(guó)家有明確規(guī)定，垃圾滲濾液未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)不得排入城市污水管網(wǎng)，但范縣城市管理局作為垃圾填埋場(chǎng)的主管部門(mén)，不僅對(duì)下屬垃圾填埋場(chǎng)違法偷排垃圾滲濾液行為采取縱容態(tài)度，甚至直接安排市政施工隊(duì)建設(shè)滲濾液偷排暗管，執(zhí)法犯法。

二、臨時(shí)編造虛假文件以應(yīng)付督察

削減煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是大氣污染治理的重要措施。河南省督察整改方案明確，制定燃煤總量控制方案，將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè) 。因此，督察組將各地減煤情況納入督察范疇。

督察人員在對(duì)范縣進(jìn)行督察時(shí)，提出調(diào)閱《范縣“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作實(shí)施方案》等文件資料。但在審閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，濮陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作實(shí)施方案》（濮政辦〔2017〕93號(hào)）于2017年11月7日印發(fā)，范縣人民政府文（電）處理箋記錄顯示，范縣人民政府于11月14日收到該文件后，發(fā)給縣發(fā)改委、工信局、工商質(zhì)檢局等部門(mén)，但范縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在范縣發(fā)改委）提供的《關(guān)于印發(fā)范縣“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作實(shí)施方案的通知》（范節(jié)減辦〔2017〕2號(hào)）顯示，該文件印發(fā)日期為2017年5月7日，比濮陽(yáng)市方案印發(fā)早了6個(gè)月，甚至比河南省級(jí)方案還提前2個(gè)月。

圖8 范縣方案印發(fā)日期為2017年5月7日

督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該方案內(nèi)容在總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面與河南省及濮陽(yáng)市方案高度一致，煤量控制目標(biāo)也基本相同，存在明顯的照搬照抄痕跡，在邏輯上不可能是范縣提前制定的工作方案。面對(duì)無(wú)可辯駁的事實(shí)，范縣發(fā)改委的解釋錯(cuò)漏百出，無(wú)法自圓其說(shuō)，最終承認(rèn)：在管理上存在嚴(yán)重漏洞，并沒(méi)有制定范縣煤炭消費(fèi)總量控制方案，面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)，本該實(shí)事求是把問(wèn)題說(shuō)清，卻為避免被追究責(zé)任而臨時(shí)編造了一個(gè)方案，以應(yīng)付督察組的檢查，沒(méi)想到卻沒(méi)有騙過(guò)督察組的眼睛。

針對(duì)濮陽(yáng)市及范縣存在的問(wèn)題，督察組還將深入調(diào)查，對(duì)弄虛作假應(yīng)對(duì)督察，以及長(zhǎng)期偷排滲濾液?jiǎn)栴}將一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。